來自最高人民檢察院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，檢察機關試點提起公益訴訟工作開展一年半以來，共辦理公益訴訟案件4378件，其中通過訴前程序，有75.4%的行政機關主動糾正了行政違法行為。提起公益訴訟，逐漸成為檢察機關履行法律監(jiān)督職能的新型工作方式。

這是2016年司法體制改革攻堅克難的一個縮影。從司法責任制改革到以審判為中心的刑事訴訟制度改革，從設立巡回法庭的便民改革到提起公益訴訟的維護公共利益改革，司法體制改革的主體框架在這一年基本確立，改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢。

司法責任制改革全面推開

■制定權力清單、整合內設機構、完善新型管理監(jiān)督機制……一連串組合拳打出了威風提振了士氣

“權力大了，節(jié)奏快了，責任重了?！边@是不少入額法官檢察官試水新體制的由衷感慨。2016年，作為司法體制改革基礎性制度性措施的司法責任制改革全面推開，促使試點法院檢察院回歸辦案本位，優(yōu)秀人才向辦案一線流動。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2016年底，全國已有2978家法院、3053家檢察院完成入額遴選，分別占全國法院、檢察院總數(shù)的84.9%和85.1%，產生入額法官10.44萬名、檢察官7.26萬名。85%以上的人員配置到辦案崗位，眾多辦案能力突出、司法業(yè)績優(yōu)秀的法官檢察官進入員額，一線辦案人員增加20%左右。

以往需要領導簽字的案子，如今法官自己就能定了；以往需要匯報的案件，如今檢察官自己就能公訴了。上海等地由法官、合議庭直接裁判的案件超過98%以上，由檢察官審查決定的公訴案件占90%以上。司法權力運行機制的更新與再造，讓司法流程更符合客觀規(guī)律，層層審批、權責不清、效率不高等飽受詬病的問題，從制度上得到根本解決?！白寣徖碚卟门小⒂刹门姓哓撠煛睆募埫孀呦颥F(xiàn)實，也倒逼著法官檢察官不斷提升責任感：辦案不能是“過得去”，必須是“過得硬”才行。

司法人員各歸其位、各盡其職，也推動責任分工明確、協(xié)作緊密的辦案團隊加速形成。制定權力清單、整合內設機構、完善新型管理監(jiān)督機制……一連串的司法體制改革組合拳打出了威風、提振了士氣。連續(xù)多年收案數(shù)全國第一的江蘇法院今年收案增長9.4%，結案同比增長16.4%；吉林全省檢察院偵查、批捕、公訴時限分別縮短26%、14.5%、21.3%；海南等地涉法涉訴信訪案件下降30%左右。

建立訴訟制度改革主體框架

■權力運行和監(jiān)督制約機制不斷完善，律師制度改革業(yè)已啟動……配套改革文件陸續(xù)出臺

2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對聶樹斌故意殺人、強奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪?！爸袊痉ǖ囊粋€結終于解開了?！背猎┑醚┑谋澈?，是以審判為中心的刑事訴訟制度改革不斷破冰的結果。

以審判為中心的司法理念得以推行，證據(jù)標準提高了，庭審辯論激烈了，中國司法正努力從制度上防止冤假錯案的發(fā)生。2016年前11個月，全國各級法院依法宣告925人無罪，聶樹斌、陳滿等一批冤假錯案得到糾正?！坝绣e必糾”無疑提振了社會對司法公正的信心。

“既要公正，也要效率。”圍繞提升司法效率的目標，司法體制改革中不乏重量級的舉措。2014年，全國人大常委會首開司法領域“試驗性立法”先河，授權“兩高”開展刑事案件速裁程序試點工作。兩年來，試點落地生根、卓有成效：在充分保障被告人、犯罪嫌疑人權利的情況下，速裁案件九成以上實現(xiàn)了10日內審結，當庭宣判率達96.05%，試點法院法官人均結案數(shù)為214.86件，比同期規(guī)模相當?shù)姆窃圏c法院多近60件。今年，全國人大常委會又授權在北京等18個城市開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點，同時決定將速裁程序納入認罪認罰從寬制度中，繼續(xù)開展試點，為完善刑事訴訟立法，建立以審判為中心的刑事訴訟制度，提供更多可復制、可推廣的經驗。

進入司法體制改革攻堅期，訴訟制度改革的主體框架已經基本建立，權力運行和監(jiān)督制約機制不斷完善，律師制度改革也已經啟動，深化司法公開、推進案件繁簡分流、訴調對接等更是已經積累了一定經驗。隨著配套改革文件陸續(xù)出臺，司法體制各項改革之間前后呼應、相互支撐、相互配合的整體效能進一步凸顯，各項改革舉措不斷向提高司法公正效率這一中心目標靠攏。

改革舉措增強群眾獲得感

■治理“執(zhí)行難”問題，推出戶籍制度、異地掛失補辦身份證等便民改革措施，讓群眾感受公平正義

2016年，“老賴”更難賴下去了。最高人民法院院長周強在全國人大四次會議上莊嚴承諾：“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”，吹響了向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)的號角。推進審執(zhí)分離體制改革、推進失信被執(zhí)行人信用懲戒機制改革、推進司法拍賣機制改革，“三板斧”讓“老賴”無處可躲。近一年，全國各級法院累計公布失信被執(zhí)行人589萬例，限制730多萬人次購買機票、190多萬人次購買火車票，58萬余名失信被執(zhí)行人主動履行了法律義務。

深化司法體制改革的許多舉措與老百姓的切身利益息息相關。2016年，公安機關結合貫徹公安改革“1+3”意見方案，推出了戶籍制度、居住證制度、異地掛失補辦身份證、跨省繳納交通違法罰款、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)等一大批便民利民的改革措施，增強了人民群眾獲得感。

最高人民檢察院出臺了《關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的意見》，強化對非公經濟產權平等保護。各地檢察機關“問檢于企、問計于企、問需于企”，在法律政策范圍內最大限度地減少辦案影響、支持企業(yè)發(fā)展，切實防止案子辦了、企業(yè)垮了。

司法行政機關出臺《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》等一批舉措，為群眾提供更多高效便捷的糾紛解決方式，更好地服務特殊人群，服務經濟社會發(fā)展大局。

回望過去更要展望未來。站在2017的門檻上，我們既看到了司法體制改革破冰的艱難，更感受到了全面激發(fā)改革內生動力帶來的勃勃生機。中央政法委有關負責人表示，今年將緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標，進一步提升改革的精準化、精細化水平，一方面抓好改革任務的完成落實；一方面抓好改革成果的鞏固提高，推動司法理念、司法實務的現(xiàn)代化變革，助推司法公信力提升。