環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧談新年新打算

讓百姓樹立信心看到希望

受極端天氣及污染物排放總量過(guò)高等因素影響，2016年入冬以來(lái)，我國(guó)北方多次發(fā)生大范圍空氣重污染過(guò)程，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。除了大氣污染，水體、土壤的污染治理，同樣關(guān)乎百姓生活質(zhì)量，是民生熱點(diǎn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問題為核心的環(huán)保工作，去年有哪些突破，存在哪些問題，新年又有何打算？在1月10—11日召開的年度全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議期間，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧接受了本報(bào)記者專訪。

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，優(yōu)先解決社會(huì)高度關(guān)注的污染問題

去年338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.0%，Ⅰ至Ⅲ類水體比例同比明顯增加

記者：大家非常關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善的問題，去年一年，這方面的情況怎么樣？

陳吉寧：生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。我們要堅(jiān)決守住民生底線，優(yōu)先解決保障飲用水水源安全，消滅城市黑臭水體，整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，減少大規(guī)模重污染天氣、湖泊水華等社會(huì)高度關(guān)注的污染問題，讓老百姓樹立信心、看到希望。

過(guò)去一年，我們緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化污染治理與生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2016年，338個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降6.0%，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ至Ⅲ類水體比例同比明顯增加，劣Ⅴ類斷面比例也有一定的減少。

但另一方面，冬季采暖期的大氣污染問題還沒有解決好。入冬以來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、重污染霧霾天氣，北京等地啟動(dòng)紅色預(yù)警，多地污染物濃度數(shù)據(jù)“爆表”。

這其中有氣象條件持續(xù)不利的客觀原因。2016年是強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的次年，全球普遍出現(xiàn)異常氣候，很多基本解決霧霾問題的發(fā)達(dá)國(guó)家也接連出現(xiàn)重污染情況。進(jìn)入10月后，我國(guó)尤其是北方地區(qū)冷空氣不活躍，溫度、風(fēng)速、逆溫層等氣象要素均達(dá)到歷年最差，剛剛過(guò)去的12月更是我國(guó)1951年以來(lái)同期最暖。天不幫忙，人就要更加努力，就要采取更有力度和針對(duì)性的措施。

記者：去年空氣質(zhì)量有所改善，來(lái)之不易。在重污染天氣襲來(lái)時(shí)，環(huán)保部門做了哪些工作？

陳吉寧：為了妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，環(huán)保部門做了大量工作，包括統(tǒng)一京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。從近幾次重污染天氣過(guò)程來(lái)看，京津冀地區(qū)實(shí)際空氣質(zhì)量好于預(yù)測(cè)的污染程度。根據(jù)專家的評(píng)估，污染最重時(shí)，北京、保定、廊坊等地通過(guò)實(shí)施應(yīng)急措施，PM2.5濃度下降達(dá)75—100微克/立方米，降幅在15%—25%之間?？梢哉f(shuō)，這些應(yīng)急措施有利于污染物濃度“削峰”，減少了重污染對(duì)群眾健康影響。

環(huán)境治理不能靠突擊蠻干來(lái)解決，但一些地方環(huán)保工作急功近利

不計(jì)成本、方法單一，搞一刀切，給推動(dòng)工作帶來(lái)負(fù)面影響，要把功夫用在平時(shí)

記者：去年中央環(huán)保督察備受關(guān)注。在強(qiáng)化地方黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)的排污守法責(zé)任，切實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能、環(huán)評(píng)源頭把控等方面，做了哪些工作？

陳吉寧：確實(shí)如此。中央環(huán)保督察，聚焦中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的環(huán)境問題，緊盯生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量惡化的重點(diǎn)區(qū)域流域，以及地方黨委政府環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為問題，敢于動(dòng)真碰硬，極大地發(fā)揮震懾作用。

在大家關(guān)注的大氣污染治理方面，我們?cè)凇按髿馐畻l”的基礎(chǔ)上，發(fā)布實(shí)施了《京津冀地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016—2017年)》，建立月調(diào)度、季考核制度，推動(dòng)完成京津冀2017年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2016年下半年短短兩個(gè)多月時(shí)間，環(huán)保部門督促北京、天津、河北、山東、河南及京津冀通道城市1239家高架源企業(yè)，完成全部2370個(gè)超過(guò)45米煙囪的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝，企業(yè)達(dá)標(biāo)率大幅提升。

同時(shí)，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大典型案件查處力度，有效落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任。出臺(tái)指導(dǎo)意見，旨在積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。