新華社北京1月18日電　題：中央17年后再次下文加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，有何用意？

新華社記者羅沙、楊維漢、劉奕湛

中共中央近日印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確新形勢(shì)下政法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。

1999年，中央曾制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》。17年后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，中央再次發(fā)文加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有何用意？

一、 探索建立政治督察制度

政法隊(duì)伍是法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)的重要力量，首先必須堅(jiān)定理想信念。對(duì)此，意見(jiàn)提出一系列措施，其中包括探索建立政治督察制度，定期對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為。

意見(jiàn)明確提出，“牢牢把握政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的總要求，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！?/p>

此外，意見(jiàn)提出把政法職業(yè)榮譽(yù)制度納入國(guó)家榮譽(yù)制度體系，完善樹(shù)立先進(jìn)典型、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機(jī)制，探索實(shí)行榮譽(yù)退休制度，增強(qiáng)政法干警職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

“政法干警身處執(zhí)法司法第一線，直接面對(duì)當(dāng)事人和廣大人民群眾，他們的法治觀念、職業(yè)操守、辦案能力、紀(jì)律作風(fēng)直接關(guān)乎公共安全、社會(huì)公正?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯認(rèn)為，基于政法隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性，意見(jiàn)提出堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠表示，意見(jiàn)提出“完善政治輪訓(xùn)制度”“探索建立政治督察制度”“分類健全職業(yè)道德準(zhǔn)則”“完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制”“鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格”，就加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高干警思想政治素養(yǎng)構(gòu)建了一系列載體。相信通過(guò)一系列政策措施實(shí)施，恢復(fù)并重建道德高線，打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍是可以期待的。

二、 增強(qiáng)四個(gè)方面履職能力

提高政法隊(duì)伍履職能力，是新形勢(shì)下打造現(xiàn)代政法隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。在這個(gè)方面，意見(jiàn)特別提出要提高政法干警的執(zhí)法司法專業(yè)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力以及媒介素養(yǎng)和社會(huì)溝通能力。

“隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和利益格局的巨變，新型案件、疑難案件、涉外案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速增長(zhǎng)，需要大批受過(guò)良好專業(yè)訓(xùn)練、經(jīng)歷各種考驗(yàn)，具有清正廉潔品質(zhì)和明辨是非理性的法官、檢察官、警官，才能把良法善治落到實(shí)處?！睆埼娘@說(shuō)。

在具體措施方面，意見(jiàn)提出建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績(jī)效考評(píng)體系，在職務(wù)晉升、薪酬待遇、榮譽(yù)激勵(lì)等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制。

此外，意見(jiàn)還提出完善特殊職位招錄政策，制定政法專門(mén)人才差別化管理辦法，建立以價(jià)值和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的專門(mén)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)特殊人才實(shí)行特殊政策，建立健全社會(huì)人才特聘制度等。

中央黨校政法部主任卓澤淵認(rèn)為，提高政法隊(duì)伍履職能力，必須通過(guò)制度機(jī)制來(lái)體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。此外，要落實(shí)意見(jiàn)關(guān)于研究制定政法專門(mén)人才發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)國(guó)家和省部級(jí)政法人才庫(kù)的要求，加快建設(shè)與新形勢(shì)下政法工作相適應(yīng)的專門(mén)人才隊(duì)伍，同時(shí)推進(jìn)法學(xué)教育及其改革發(fā)展，為政法隊(duì)伍建設(shè)提供長(zhǎng)期的人力與智力支持。

三、 制定政法干警權(quán)力清單、責(zé)任清單

在政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面，這份意見(jiàn)從完善權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制、懲治司法腐敗等方面提出了多項(xiàng)措施，其中明確要求分類制定政法干警權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確各類辦案組織、辦案人員職責(zé)權(quán)限；建立政法干警違紀(jì)違法舉報(bào)投訴平臺(tái)，健全違紀(jì)違法線索受理、調(diào)查、反饋、追責(zé)機(jī)制，做到有案必查、有腐必懲等。