“兩人三足跑”

《說文解字》曰:“協(xié),眾之同和也。同,合會也”。

如果換做今天的白話文,在新華字典上,“協(xié)同”兩個字指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體,和諧一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。

由此可見,京津冀協(xié)同發(fā)展,關(guān)鍵是要和諧一致地完成統(tǒng)一目標(biāo)。

這個目標(biāo)是什么?

作為重大國家戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心是有序疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。

在我國,并不缺乏區(qū)域協(xié)同崛起的先例。改革開放之后,長三角和珠三角這兩個區(qū)域發(fā)展的典范,曾被多少專家學(xué)者津津樂道和解剖分析。

在“抱團(tuán)式”發(fā)展中,各方要真正實現(xiàn)協(xié)同,就好比參加“兩人三足”比賽,想跑得快,就需默契十足的相互配合,哪一方拖后腿或者跌倒,勢必影響整個團(tuán)隊的速度和成績。

京津冀區(qū)域幅員遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來已久,北京有“大城市病”,津冀則面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。而協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)邁進(jìn),則是化解的不二良方。

正如北京市政協(xié)委員蕭鳴政所說,京津冀三地的協(xié)同發(fā)展首先需要認(rèn)真分析各自功能定位,形成真正協(xié)同發(fā)展的理念和意識。也就是說,三地融合要在頂層設(shè)計上進(jìn)行通盤考慮,打破行政區(qū)劃和政策壁壘,實現(xiàn)要素自由流通,以深化改革推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的《規(guī)劃》中,有著對三省市的明確功能定位:

北京是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”;

天津是“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”;

河北是“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

解讀三省市的功能定位,既沿襲了各自原有特色,又將曾經(jīng)大而全的發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步集中到優(yōu)勢領(lǐng)域,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互為依托。

在剛剛閉幕的京津冀三地政協(xié)全會上,政協(xié)委員的建議在“如何協(xié)同”上非常集中。如今,“協(xié)同發(fā)展”理念已深入根植京津冀廣闊大地。然而要持續(xù)有效地推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,還要靠破解關(guān)鍵問題為抓手,牢牢扭住協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。