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高爾夫球場清理結(jié)果公布 今后不得批準(zhǔn)新建球場
人民網(wǎng)北京1月22日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,按照黨中央、國務(wù)院的部署,地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門積極開展高爾夫球場清理整治工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)清理整治措施,并對清理整治結(jié)果進(jìn)行了全面核查。目前,清理整治及全面核查工作已經(jīng)完成,取締、退出、撤銷、整改等清理整治任務(wù)已基本落實(shí)到位。全國共有高爾夫球場683個(gè),現(xiàn)將清理整治結(jié)果公布如下。
一、 取締類球場。全國共有111個(gè)球場被責(zé)令取締,已停止了經(jīng)營行為,土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀,消除了球場特征,拆除了違法違規(guī)建筑物,依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二、 退出類球場。全國共有18個(gè)球場被責(zé)令退出,其中,17個(gè)球場已退出了占用的相關(guān)保護(hù)區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀,拆除或關(guān)閉了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,消除了球場特征,1個(gè)球場在按要求退出。
三、 撤銷類球場。全國共有47個(gè)球場被責(zé)令撤銷,已停止了各類建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng),并按照地方政府和部門要求消除了球場特征,依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
四、 整改類球場。全國共有507個(gè)球場被要求整改,其中,11個(gè)球場已被地方政府和企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉,球場項(xiàng)目已不存在;496個(gè)球場已進(jìn)行整改,退出了違反土地利用總體規(guī)劃占用的少量耕地,退出了占用的天然林和國家級公益林地,土地復(fù)耕、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作(經(jīng)營)者,球場排放污染物達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),消除了防洪隱患,嚴(yán)格了節(jié)水措施,規(guī)范了取水行為,并依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
附件:全國高爾夫球場清理整治結(jié)果
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就高爾夫球場清理整治工作答記者問
近日,國家有關(guān)部委和地方政府將高爾夫球場清理整治結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公開。就此,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問:近年來國家開展的高爾夫球場清理整治工作受到了社會(huì)的關(guān)注,請您介紹一下開展清理整治工作的背景情況。
答:2004年,為合理利用和保護(hù)土地及水資源,遏制高爾夫球場盲目建設(shè)的勢頭,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發(fā)[2004]1號),要求各地各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目?!锻ㄖ酚“l(fā)后,盲目建設(shè)高爾夫球場的現(xiàn)象得到了遏制。但此后一段時(shí)期,一些企業(yè)無視《通知》和法律法規(guī)要求,仍違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,堅(jiān)決制止違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)象,經(jīng)國務(wù)院同意,2011年4月,國家發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、體育總局、國家林業(yè)局、國家旅游局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》,啟動(dòng)了全國高爾夫球場清理整治工作。此后銀監(jiān)會(huì)也參與了清理整治工作。
問:清理整治工作開展以來,各地區(qū)和各部門主要做了哪些工作?
答:清理整治工作開展以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,從維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通的高度不斷深化認(rèn)識,切實(shí)做好清理整治工作。
一是完善機(jī)制。逐步建立了各省、自治區(qū)、直轄市政府承擔(dān)主體責(zé)任、國務(wù)院有關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任機(jī)制,建立了發(fā)改、監(jiān)察、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、工商、體育、林業(yè)、旅游、銀監(jiān)等部門共同參加的清理整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
二是建檔立卷。各地對每一個(gè)球場都建立了卷宗材料和檔案材料,明確每個(gè)球場的具體建設(shè)情況,逐一梳理球場存在的違法違規(guī)問題;將卷宗材料和檔案材料全部納入核查審查范圍,對照檢查是否清理整治到位。
三是分類處理。按照取締、退出、撤銷、整改四類處理意見,各地各相關(guān)部門切實(shí)開展清理整治工作,逐個(gè)球場檢查分類處理意見落實(shí)情況;對清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)的球場,采取零容忍的態(tài)度,全部予以取締。
四是全面核查。各地各相關(guān)部門共同對高爾夫球場分類處理情況進(jìn)行全面核查,先由省級相關(guān)部門進(jìn)行核查,再由國家相關(guān)部門進(jìn)行審查,并多次組織部委聯(lián)合實(shí)地督查,堅(jiān)決糾正清理整治不到位、打擦邊球的問題。
經(jīng)過各地各相關(guān)部門的共同努力,目前,各項(xiàng)清理整治任務(wù)基本完成,全國高爾夫球場清理整治工作基本結(jié)束。
問:請您介紹一下取締、退出、撤銷、整改四類處理意見的具體情況,分別針對哪些球場,都有哪些處理要求?
答:依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和清理整治工作要求,針對我國高爾夫球場建設(shè)中存在的問題,分為取締、退出、撤銷、整改四類進(jìn)行處理。第一類是取締,范圍主要包括9種問題球場,一是違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地的球場,二是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)之后或相關(guān)保護(hù)區(qū)劃定之后開工建設(shè)占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)或國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)(含核心景區(qū))的球場,三是存在弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的球場,四是不退出占用的天然林或國家級公益林地的球場,五是在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)建設(shè)且無法消除防洪隱患的球場,六是取用水無法通過水資源論證以及在地下水禁采區(qū)取用地下水沒有替代水源的球場,七是地方政府提出取締意見的球場,八是清理整治工作期間頂風(fēng)新建、拒不停工的球場,九是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞球場情況未納入清理整治范圍且已開工建設(shè)的球場。取締的要求是,球場必須停止經(jīng)營行為,土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀,消除球場特征,拆除違法違規(guī)建筑物,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第二類是退出,范圍主要是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)前開工、球場建設(shè)后劃定飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)(含核心景區(qū))的球場,這些球場在建設(shè)時(shí)沒有占用飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū),建成后被劃入飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū),不符合現(xiàn)行的飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)定,因此要予以退出。對清理整治前期占用飲用水水源保護(hù)區(qū)、后來地方政府已經(jīng)依法調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍后不再占用、不再違反飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)定的球場和已經(jīng)退出所占用的少量飲用水水源保護(hù)區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)(含核心景區(qū))的球場,按照整改類球場處理。退出的要求是,按照飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的制度要求,在依法采取相關(guān)保護(hù)措施、加強(qiáng)監(jiān)管、消除污染、不破壞景區(qū)風(fēng)貌的情況下,退出占用的相關(guān)保護(hù)區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀,拆除或關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。第三類是撤銷,范圍主要包括3種問題球場,一是工作量較少未形成球場實(shí)際的球場,二是未按規(guī)定停工的球場,三是已被部門和地方依法查處并責(zé)令關(guān)停不得繼續(xù)建設(shè)經(jīng)營的球場。撤銷的要求是,球場項(xiàng)目必須繼續(xù)停止建設(shè)和經(jīng)營,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第四類是整改,對取締、退出、撤銷之外的球場全部納入整改范圍,整改的要求是,退出不符合土地利用總體規(guī)劃的耕地并進(jìn)行復(fù)耕,不得以異地補(bǔ)充等方式規(guī)避復(fù)耕,退出占用的天然林和國家級公益林地,土地復(fù)耕、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作(經(jīng)營)者,球場排放污染物必須達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),消除防洪隱患,嚴(yán)格節(jié)水措施,規(guī)范取水行為,并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
問:此次全國高爾夫球場清理整治的結(jié)果如何?分類處理的球場各有多少?
答:通過此次清理整治工作,已經(jīng)掌握了我國高爾夫球場建設(shè)情況,目前全國共有高爾夫球場683個(gè),除西藏自治區(qū)外,各?。▍^(qū)、市)均有高爾夫球場,環(huán)渤海、珠三角、長三角地區(qū)以及海南、云南等旅游大省的高爾夫球場數(shù)量較多。全國683個(gè)球場全部按照取締、退出、撤銷、整改四類進(jìn)行了清理整治,其中,111個(gè)球場已取締到位,18個(gè)球場被責(zé)令退出,47個(gè)球場已落實(shí)了撤銷要求,11個(gè)球場已被地方政府和企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉,其余496個(gè)球場已進(jìn)行整改,國家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門和各地人民政府聯(lián)合公布了全國高爾夫球場清理整治結(jié)果,大家可以到相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行查詢和核實(shí),共同做好對高爾夫球場清理整治結(jié)果的監(jiān)督工作。
問:通過此次全國高爾夫球場清理整治工作,取得了哪些方面的成效?
答:經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力,全國高爾夫球場清理整治任務(wù)基本完成,清理整治工作基本結(jié)束,總結(jié)起來,主要取得了三方面的成效,一是剎住了違法濫建球場之風(fēng),清理整治工作開展以來,在建球場全部停工,擬開工建設(shè)的球場也被全部叫停。對清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)的高爾夫球場,國家始終保持高壓態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè),違法濫建球場之風(fēng)得到明顯遏制,頂風(fēng)新建球場行為基本消除。二是糾正了各類違法違規(guī)建設(shè)行為。經(jīng)過清理整治工作,我國各類高爾夫球場已不再占用耕地、天然林和國家級公益林地,不再占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)(含核心景區(qū))等,球場排放污染物達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),消除了防洪隱患,嚴(yán)格了節(jié)水措施,規(guī)范了取水行為,各類違法違規(guī)行為得到有效糾正。三是嚴(yán)肅追究了責(zé)任。根據(jù)球場存在的違法違規(guī)行為,各地嚴(yán)肅追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任,對有關(guān)負(fù)責(zé)人員給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí),對清理整治工作開展以來、特別是黨的十八大以來存在頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)行為球場的問題線索,移交中央紀(jì)委進(jìn)行“一案雙查”,嚴(yán)肅追究了有關(guān)黨員干部的責(zé)任。
問:通過此次清理整治工作,現(xiàn)有高爾夫球場的問題已經(jīng)得到了規(guī)范和解決,請問,今后的高爾夫球場建設(shè)問題該如何進(jìn)行監(jiān)督管理呢?
答:今后高爾夫球場建設(shè)的監(jiān)管工作,要按照部門監(jiān)督、地方主責(zé)的機(jī)制,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發(fā)[2004]1號)及相關(guān)法律法規(guī)的要求。國務(wù)院各相關(guān)部門要按照職能履行好監(jiān)督責(zé)任,統(tǒng)籌利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、日常巡查等方式完善監(jiān)管制度。地方各級政府要切實(shí)發(fā)揮好管理職責(zé),一律不得批準(zhǔn)新建球場,嚴(yán)格規(guī)范管理運(yùn)營球場,依法監(jiān)控球場環(huán)保、節(jié)水、取水等行為。今后再發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)新建、違規(guī)擴(kuò)建的高爾夫球場,要按照“零容忍”態(tài)度,各地要堅(jiān)決一案雙查,球場一律予以取締,嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。也歡迎社會(huì)各界發(fā)揮好監(jiān)督作用。
編輯:周佳佳
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