國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)，其中，從業(yè)人員指數(shù)為49.2%，仍處于收縮區(qū)間，但比上月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少，但降幅收窄。從業(yè)人員指數(shù)連續(xù)數(shù)月處于“榮枯線”以下，有業(yè)內(nèi)人士表達(dá)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的擔(dān)憂。對(duì)此，專家指出，近年來(lái)，中國(guó)每年實(shí)現(xiàn)1000多萬(wàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，雖然結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，但總體表現(xiàn)不錯(cuò)，今年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面沒(méi)有變。

過(guò)去成績(jī)穩(wěn)重扎實(shí)

2016年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)169萬(wàn)人。四季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。

人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布了以上數(shù)字。這意味著去年就業(yè)目標(biāo)超額完成，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

在經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)的雙重壓力下，就業(yè)工作逆勢(shì)突圍，與幾項(xiàng)重點(diǎn)工作關(guān)聯(lián)甚密：一是重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)就業(yè)援助，實(shí)行勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”、促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。

二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極開展“雙創(chuàng)活動(dòng)周”、“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快人力資源市場(chǎng)整合步伐，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力和水平，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度等。

“過(guò)去幾年，中國(guó)每年都解決1000多萬(wàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，總體表現(xiàn)不錯(cuò)。特別是‘雙創(chuàng)活動(dòng)’和小微企業(yè)的發(fā)展，接納了一批高素質(zhì)人才的就業(yè)，是積極的就業(yè)新形勢(shì)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

結(jié)構(gòu)矛盾壓力不小

就業(yè)歷來(lái)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。對(duì)于今年的就業(yè)形勢(shì)，人社部政策研究司副司長(zhǎng)盧愛紅表示，今年總體穩(wěn)定的基本面沒(méi)有變，但是穩(wěn)中也有憂。

從總量上看，就業(yè)壓力依然比較大。2012年以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢(shì)，但是由于受教育等因素的影響，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)存在滯后期。目前城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力仍然處于高位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍然保持一定的規(guī)模。

從結(jié)構(gòu)上看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。盧愛紅表示，這也是近年來(lái)就業(yè)形勢(shì)的明顯特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在招工難和就業(yè)難的情況并存，同時(shí)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢(shì)也在凸顯，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多。

“一方面，高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)人才有很大空缺，技能型工人供給不足；另一方面，隨著部分加工貿(mào)易、低端制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，普通藍(lán)領(lǐng)工人一職難求。小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)人口潛力最大的領(lǐng)域，但實(shí)際上都對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，需要就業(yè)者在技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)一步提升?！毙旌椴耪f(shuō)。

盧愛紅強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)就業(yè)也有許多積極因素和有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有變，就業(yè)政策措施日趨完善。這些都將為保持2017年就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

千方百計(jì)抓重點(diǎn)群體

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就業(yè)工作中幾大重點(diǎn)群體需要引起注意。

化解過(guò)剩產(chǎn)能是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，而職工安置則是重中之重。人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，在化解產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，煤炭和鋼鐵行業(yè)約180萬(wàn)工人將失業(yè)。其中，130萬(wàn)來(lái)自煤炭行業(yè)，50萬(wàn)來(lái)自鋼鐵行業(yè)。這兩年過(guò)剩產(chǎn)能加速出清，職工安置也將是就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。

高校畢業(yè)生則是就業(yè)工作的另一大重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)盧愛紅分析，今年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的一半多。在這樣的形勢(shì)下，人社部門將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在工作首位，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

近日，《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》出臺(tái)，要求加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)，到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小微企業(yè)工作，到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，今年可能在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、“三支一扶”計(jì)劃等方面進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化政策，加大高校與用人單位的對(duì)接。未來(lái)，大學(xué)生的就業(yè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。