美國總統(tǒng)特朗普上月底公布難民和移民“新政”，暫停所有難民入境，暫停向伊朗等7國普通公民發(fā)放簽證，將無限期禁止敘利亞難民進(jìn)入美國。此舉令各界嘩然，也迫使其他攸關(guān)方特別是歐盟重新審視自身的難民政策。

在本月3日舉行的歐盟非正式峰會(huì)上，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人就遏制“非法移民潮”達(dá)成一致，試圖阻止難民從利比亞“非正常進(jìn)入歐盟”。

據(jù)聯(lián)合國兒童基金會(huì)在峰會(huì)期間發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2016年11月至2017年1月底，有超1300名移民和難民葬身地中海，其中大多數(shù)人在利比亞和意大利之間的地中海中部移徙線路上遇難。

從美歐出臺(tái)的有關(guān)對(duì)策看，難民所處境遇勢(shì)必會(huì)更加嚴(yán)苛。首先，敘利亞、利比亞等難民來源國的安全局勢(shì)沒有好轉(zhuǎn)，意味著難民仍會(huì)繼續(xù)尋求到美歐避難，美歐的有關(guān)對(duì)策無法從根本上緩解難民危機(jī)。

其次，難民的人身權(quán)利可能更加難以被有效保障。在美國，已發(fā)生多起抵達(dá)機(jī)場(chǎng)的旅客被拘留或遣返的事件，不少人被扣留很長時(shí)間。而在歐洲，難民的生存條件仍沒有根本改善，為數(shù)眾多的難民仍缺乏必要的取暖和生活設(shè)施，最近又有多名難民在取暖時(shí)因一氧化碳中毒死亡。

第三，拒絕難民入境等極端措施有可能被更多國家效法。特朗普公布的難民和移民政策并非雜亂無章，而是系統(tǒng)性舉措。特朗普甚至還要求建立可持續(xù)多年的“極端審查”機(jī)制。歐洲多國極右派別很可能支持類似措施，并以此向本國政府施壓。

美歐多國都爆發(fā)了支持難民和移民的示威抗議活動(dòng)，參與者要求有關(guān)國家政府正視難民問題，為難民提供必要保障。然而，盡管多數(shù)民眾和輿論站在難民一邊，但難民的處境卻無法在短時(shí)期內(nèi)獲得實(shí)質(zhì)性改善。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在評(píng)論難民問題時(shí)抨擊說，在一些最發(fā)達(dá)國家，“邊境卻正在被關(guān)閉?！边@個(gè)冬天對(duì)于數(shù)以萬計(jì)難民來說，無疑是太過漫長而冷酷了。