新華社維也納２月１５日電（國(guó)際觀察）慕尼黑安全會(huì)議：歐美關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)

新華社記者劉向

一年一度的慕尼黑安全會(huì)議召開在即，歐美多國(guó)政要將與會(huì)。關(guān)于歐洲一體化、北約作用以及對(duì)俄羅斯政策等事關(guān)歐洲核心利益的問題，歐美雙方將釋放哪些最新信號(hào)引人關(guān)注。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前有關(guān)“唱衰”歐盟、質(zhì)疑北約、向俄羅斯示好等說(shuō)辭觸碰了歐盟的底線和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這次慕尼黑安全會(huì)議為歐美雙方相互摸底提供了重要機(jī)會(huì)。

看點(diǎn)一：歐洲一體化

德國(guó)總理默克爾上周最終確定參加慕尼黑安全會(huì)議，她將與美國(guó)副總統(tǒng)彭斯會(huì)談。德國(guó)稱得上歐盟領(lǐng)頭羊，而德美關(guān)系會(huì)直接影響歐美關(guān)系。

特朗普的執(zhí)政政策帶有民粹色彩，反對(duì)全球化，其價(jià)值觀與包括德國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人存在明顯分歧。例如，特朗普上任后會(huì)見的第一個(gè)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是主張“硬脫歐”的英國(guó)首相特雷莎·梅，他強(qiáng)調(diào)“美英特殊關(guān)系”的重要性。

分析認(rèn)為，特朗普不再把歐洲視作一個(gè)整體開展大西洋外交，而是“分而治之”，爭(zhēng)取美國(guó)利益最大化。他稱歐盟“大體上就是德國(guó)的工具”，默克爾允許大量移民入境是一個(gè)“災(zāi)難性錯(cuò)誤”。

盡管默克爾目前對(duì)特朗普保持克制，沒有發(fā)表過(guò)激化矛盾的言論，但兩人深層次的“價(jià)值觀沖突”是明顯的。受此影響，美歐關(guān)系出現(xiàn)深度調(diào)整是大概率的事情，但預(yù)計(jì)短期內(nèi)調(diào)整不會(huì)定型，存在很大的彈性空間。

在此前提下，彭斯等高官與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在慕尼黑的會(huì)談不會(huì)給歐洲帶來(lái)驚喜，但雙方面對(duì)面會(huì)晤，有助于增進(jìn)彼此了解，讓美國(guó)決策者知道歐洲的核心利益和底線。

慕尼黑安全會(huì)議主席伊申格爾１３日在柏林措辭強(qiáng)硬地表示，歐洲人自己必須在慕尼黑展示團(tuán)結(jié)一致，告訴美國(guó)，特朗普唱衰歐盟是錯(cuò)誤的。他說(shuō)，如果特朗普真要分裂歐洲，這將是跨大西洋關(guān)系的重大事故，“是沒有武器的宣戰(zhàn)”。

看點(diǎn)二：北約地位

特朗普曾放言北約這一軍事同盟已經(jīng)“過(guò)時(shí)”，在大西洋兩岸引起一片嘩然。上任后，特朗普在北約問題上表現(xiàn)出一定程度的讓步，承認(rèn)北約的重要性。但條件是，北約要加強(qiáng)打擊恐怖主義，美國(guó)以外的北約成員國(guó)要增加軍費(fèi)開支。

１月２８日，特朗普和默克爾在電話交談中達(dá)成共識(shí)，承認(rèn)北約對(duì)跨大西洋關(guān)系有著“基礎(chǔ)性的意義”。２月５日，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格與特朗普通電話，雙方強(qiáng)調(diào)了北約的重要性，并討論了打擊恐怖主義和北約軍費(fèi)問題。

分析人士認(rèn)為，特朗普盡管在戰(zhàn)略上繼續(xù)認(rèn)可北約的地位和作用，但實(shí)際上，在特朗普政府時(shí)期，北約地位弱化不可避免。原因在于，在特朗普的戰(zhàn)略考量中，改善美俄關(guān)系是較明確的訴求。如果美俄關(guān)系回暖，北約會(huì)失去一個(gè)重要的“假想敵”，其重要性自然下降。

伊申格爾說(shuō)，預(yù)計(jì)在慕尼黑，美國(guó)代表團(tuán)將重新肯定北約軍事同盟的重要性，但同時(shí)美方可能以更強(qiáng)硬的姿態(tài)，要求成員國(guó)增加軍費(fèi)開支。他說(shuō)，在增加軍費(fèi)的討論上，德國(guó)必須冷靜地分析自身利益，并相應(yīng)調(diào)整防務(wù)開支。

看點(diǎn)三：對(duì)俄關(guān)系

１月２８日，特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的通話，釋放出重啟和改善美俄關(guān)系的強(qiáng)烈信號(hào)。歐洲國(guó)家擔(dān)心，一旦美俄關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，美國(guó)取消對(duì)俄制裁，勢(shì)必影響歐俄關(guān)系，改變歐洲的地緣戰(zhàn)略格局。

歐洲地緣上直接面對(duì)俄羅斯。俄歐矛盾持續(xù)多年，雙方互不信任，是戰(zhàn)略對(duì)手，歐洲一些國(guó)家存有忌俄、懼俄和排俄情緒。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲和美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，歐俄關(guān)系陷入低谷。

特朗普希望改善美俄關(guān)系，但兩國(guó)在諸多問題上也是矛盾、分歧重重。而美俄關(guān)系的改變，將影響到歐洲。如果特朗普在制裁俄羅斯問題上與俄羅斯做交易，將直接關(guān)系到歐洲的核心利益。

伊申格爾１３日在接受奧地利媒體采訪時(shí)表示，如果特朗普拋開歐洲，與普京達(dá)成令歐洲利益受損的交易，歐洲絕不答應(yīng)。

分析人士指出，從目前情況看，本次會(huì)議不會(huì)傳遞出有關(guān)美國(guó)對(duì)俄政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整的信息，因?yàn)樘乩势照谡{(diào)整對(duì)俄政策時(shí)必須顧及歐洲國(guó)家，這次安全會(huì)議只是提供了一個(gè)歐美互相摸底的場(chǎng)所。此外，特朗普上任不足一個(gè)月，其新政引發(fā)很多爭(zhēng)議，調(diào)整施政策略、磨合白宮團(tuán)隊(duì)將是特朗普的首要任務(wù)。（完）