2013年2月，習(xí)近平總書記在視察甘肅時強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，抓住新一輪推進(jìn)西部大開發(fā)機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于各級干部以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)人民群眾不懈奮斗。要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去打開局面。

此時，聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動已經(jīng)開展了近一年。習(xí)近平總書記的重要指示，使全省上下倍感振奮，進(jìn)一步明確了前進(jìn)的方向，堅定了奮斗的信心。五年來，全省1.4萬個單位40.8萬名干部，打起背包、深入農(nóng)村，行進(jìn)在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民的戰(zhàn)線上，以58個集中連片貧困縣、8790個貧困村為重點(diǎn)，體察民情、了解訴求、宣講政策、出謀劃策，為加快貧困農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)貧困農(nóng)戶致富出主意、想辦法、盡力量。

五年來，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，黨政軍企事“同頻共振”，全省14427個單位聯(lián)系16035個行政村、40.8萬名干部聯(lián)系492萬戶農(nóng)戶；全省8萬多名人大代表、1萬多名政協(xié)委員和社會各界積極參與，395家省外單位與我省貧困村結(jié)對幫扶，動員力量之廣、參與人數(shù)之多、行動規(guī)模之大，在甘肅歷史上前所未有，從省委書記、省長到一般干部，都有一個共同的名字叫“雙聯(lián)干部”。

五年來，雙聯(lián)行動已成為我省新形勢下強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的有效形式，動員組織全社會參與脫貧攻堅奔小康的制度性平臺，推動農(nóng)村改革創(chuàng)新的重要載體和抓手。

助推全省“三農(nóng)”工作的平臺載體

在雙聯(lián)行動的強(qiáng)力推動下，全省糧食生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)豐收，農(nóng)民人均純收入連續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速，保持在全國前列；全省1.6萬個雙聯(lián)村普遍發(fā)生了明顯變化，其中有12156個村的村容村貌和群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著變化。

雙聯(lián)行動開展的這五年，是我省減貧幅度最大、農(nóng)民得實(shí)惠最多的時期，全省扶貧對象人均可支配收入年均增長高于全省農(nóng)民收入增幅2個百分點(diǎn)；貧困人口由2011年末的842萬人減少到2016年底的193.49萬人，年均減貧129萬人；貧困發(fā)生率由40.48%下降到9.3%，下降了31.18個百分點(diǎn)。

雙聯(lián)行動開展的這五年，我省從農(nóng)

村發(fā)展最薄弱環(huán)節(jié)和群眾生活最急迫的事情入手，著力破解了多年來制約貧困村發(fā)展的瓶頸和短板，集中解決了多年想解決而沒有能力解決的一大批民生問題，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到極大改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，各雙聯(lián)單位圍繞群眾關(guān)切，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過當(dāng)參謀搞規(guī)劃、籌資金建項(xiàng)目等措施，集中解決了吃水、行路、住房、動力電覆蓋等實(shí)際問題，有效改善了農(nóng)村發(fā)展條件。累計新修鄉(xiāng)村公路5.4萬公里，村道硬化率提高16.84%；農(nóng)村自來水入戶率提高20.87%；解決農(nóng)戶通電9.47萬戶；改造農(nóng)村危房62.36萬戶，磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例提高14.73%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

“現(xiàn)在農(nóng)村條件越來越好了，農(nóng)民走上了水泥路，住上了磚瓦房，吃上了自來水，日子和城里人沒啥兩樣！”通渭縣張莊村農(nóng)民王志祥的話代表了受益群眾的心聲。

雙聯(lián)行動還為破解農(nóng)民群眾貸款難題搭建了平臺、創(chuàng)造了條件，探索出金融扶貧新路子。通過整合涉農(nóng)資金、建立擔(dān)保體系和擴(kuò)大財政貼息，開發(fā)金融服務(wù)新模式新產(chǎn)品，我省撬動了更多金融資金投向農(nóng)村、投向貧困地區(qū)。2015年、2016年，全省分別整合省級部門資金440億元、568億元涉農(nóng)資金，用于脫貧攻堅。不僅如此，我省還在58個

貧困縣成立政策性擔(dān)保公司，累計安排雙聯(lián)惠農(nóng)貸款300億元，發(fā)放草食畜牧貸和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)雙業(yè)貸款248億元。實(shí)施了400億元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下、財政全額貼息、免抵押免擔(dān)保的小額信貸支持，累計發(fā)放貸款395.3億元，惠及86.8萬戶、358.4萬貧困人口。