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一位沒有相關(guān)資格就去收購玉米的內(nèi)蒙古農(nóng)民，去年一審被判非法經(jīng)營罪，受到關(guān)注。2月17日，巴彥淖爾市中級人民法院對最高人民法院指令再審的王力軍非法經(jīng)營案公開宣判，改判王力軍無罪。法院因何改判？農(nóng)民收購糧食行為，該如何認定？記者展開調(diào)查。

農(nóng)民收購玉米，一審以非法經(jīng)營罪被判緩刑

巴彥淖爾市位于黃河河套灌區(qū)，盛產(chǎn)玉米、小麥、油葵等。每到豐收季節(jié)，糧食經(jīng)紀人便會走家串戶，從農(nóng)民手中收購糧食，再賣到糧庫或深加工廠，賺取差價。王力軍曾是他們中的一員。

今年47歲的王力軍，是內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)永勝村農(nóng)民。2008年開始，王力軍利用農(nóng)閑時間做起了玉米經(jīng)紀人，之后又買來二手農(nóng)用車和玉米脫粒機，以方便自己收購。“2012年、2013年糧食價錢好的時候，我一年大約能收幾百萬斤玉米。從農(nóng)民手里收購的價格最高在每斤9毛多到1塊二三分之間，再賣給糧庫，除去運費、脫粒成本之后，一斤大概能賺3分錢?！蓖趿娬f。

王力軍想著繼續(xù)擴大收購規(guī)模，但到了2015年底，正在農(nóng)民家收購玉米的他被工商局等相關(guān)部門查獲，案件不久被移交到公安機關(guān)，隨后王力軍投案自首。

2016年4月15日，臨河區(qū)人民法院認定王力軍的行為符合非法經(jīng)營罪中第四款“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”規(guī)定，判處其有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金兩萬元。一審判決書顯示，臨河區(qū)人民法院認為，王力軍違反國家法律、行政法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)糧食主管部門許可及工商行政管理機關(guān)核準登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，非法收購玉米，非法經(jīng)營數(shù)額21萬余元，數(shù)量較大。

拿到審判書后，王力軍沒想到：“在臨河區(qū)和我一起收玉米的還有好幾百人，為什么判刑的偏偏是我？”不過由于判處的是緩刑，并不需要在監(jiān)獄服刑，王力軍未提起上訴。

“根據(jù)以前的《糧食收購資格審核管理暫行辦法》，‘凡常年收購糧食并以營利為目的，或年收購量達到50噸以上的個體工商戶，必須取得糧食收購資格’?！卑蛷┠谞柺屑Z食局副局長史永景說?！霸趯嶋H操作中，‘50噸以上’非常難以界定，因為糧食經(jīng)紀人大部分都是走家串戶，不好取證?！?/p>

王力軍案一審判決，引發(fā)社會關(guān)注。在當時，王力軍的行為雖具有行政違法性，但將個體經(jīng)營者以“非法經(jīng)營”的罪名判刑，行為的嚴重程度是否足以受到刑法追責，各方意見不一。