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?京津冀三地負(fù)責(zé)人談協(xié)同發(fā)展:抓住新機(jī)遇 打造新格局
新華社北京2月20日電題:抓住新機(jī)遇 打造新格局——京津冀三地負(fù)責(zé)人談協(xié)同發(fā)展
新華社記者周亮、趙文君、孔祥鑫、劉元旭、白林
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一場(chǎng)重大的深刻變革,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,是一次充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的大考。3年來,這一重大戰(zhàn)略在北京、天津、河北三地落地生根、開花結(jié)果,并取得了積極成效。
就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇,解決發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),進(jìn)一步優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,北京市市長(zhǎng)蔡奇、天津市市委書記李鴻忠、河北省省委書記趙克志近日接受新華社記者采訪并發(fā)表了意見。
蔡奇:年底有望北京四大市級(jí)機(jī)關(guān)率先啟動(dòng)搬遷
北京市市長(zhǎng)蔡奇表示,北京這些年的變化非常巨大發(fā)展也很快,各方面的成就都是有目共睹的,但確實(shí)也面臨著很多令人揪心的問題,像人口過多、大氣污染、房?jī)r(jià)高漲、交通擁堵,還有垃圾、污水的治理任務(wù)也很艱巨。
“解決這些問題,僅僅局限于北京自身的范圍是不夠的,必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量。因此,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,是破解首都發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題的治本之策?!辈唐嬲f。
蔡奇說,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,必須牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向,以提升首都核心功能、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)方向,把疏解與提升有機(jī)結(jié)合起來,在疏解功能中謀發(fā)展。
如何理解疏解非首都功能?蔡奇一連用了“七個(gè)就是”來闡釋。“就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,就是騰籠換鳥,就是提升城市發(fā)展質(zhì)量,就是改善人居環(huán)境,就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾,就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)?!?/p>
他表示,要緊緊抓住北京非首都功能這個(gè)主要矛盾,并處理好疏解與提升、疏解與整治、疏解與承接等關(guān)系,努力在疏解中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
3年來,北京制定實(shí)施并修訂完善了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,全市禁限比例達(dá)到55%,城六區(qū)達(dá)到79%。優(yōu)先重點(diǎn)疏解四類非首都功能,累計(jì)退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家,調(diào)整疏解350家商品交易市場(chǎng)。
目前,北京正在全面實(shí)施“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。從2017年至2020年,全市年均減少存量30平方公里,這將對(duì)新增用地和新增產(chǎn)業(yè),形成更加嚴(yán)格的約束。今年將疏解退出500家一般性制造型企業(yè),清理整治“散亂污”企業(yè)2570家。繼續(xù)加大力度疏解批發(fā)市場(chǎng),疏解提升市場(chǎng)120個(gè),完成動(dòng)物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場(chǎng)的撤并升級(jí)和外遷,基本完成官園、萬通、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)整疏解和升級(jí)改造,疏解提升物流中心38?jìng)€(gè)。
北京作為首都,長(zhǎng)期以來聚集了大量的資源,人口與資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出。以北京中心六個(gè)城區(qū)為例,以全市8%的面積集聚了全市近60%的常住人口,集聚了全市近72%的就業(yè)人口。
蔡奇說,疏解非首都功能的成效,最終要集中體現(xiàn)在人口的調(diào)減上,北京的人口已經(jīng)接近“天花板”。必須加快疏解非首都功能,實(shí)現(xiàn)人隨功能走。2016年,北京市常住人口增量和中心城區(qū)的常住人口實(shí)現(xiàn)雙下降的歷史性拐點(diǎn)。
蔡奇表示,建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國家大事,是疏解非首都功能的標(biāo)志性工作。目前正在推進(jìn)的城市副中心建設(shè),安排350項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,已有106個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
他說,今年年底,有望四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門率先啟動(dòng)搬遷。
李鴻忠:把改革開放先行區(qū)擺到第一位
根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,天津確定了“一基地三區(qū)”的定位:全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革開放先行區(qū)。
天津市市委書記李鴻忠說,我們把改革開放先行區(qū)擺到第一位。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)把思想理念解放開放、體制機(jī)制改革放到第一位,首要的是加大改革力度。
李鴻忠說,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,不僅是承接非首都功能疏解,還要使三地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、交通、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)一體化,目的是在中國形成一個(gè)新的增長(zhǎng)極,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面打造一個(gè)典范和模式,這必然涉及到重構(gòu)的問題。
“在處理與北京、河北關(guān)系的時(shí)候,強(qiáng)調(diào)天津要為北京服務(wù),接受北京輻射,以北京為中心,扮好天津的角色,以重構(gòu)的理念來推進(jìn)工作?!崩铠欀艺f。
他說,今后京津冀地區(qū)要實(shí)現(xiàn)一體化,不可能完全按照現(xiàn)有的行政管理、社會(huì)管理模式來運(yùn)行,必須有取有舍,進(jìn)行重構(gòu)性改革,大力度推進(jìn)行政手段創(chuàng)新、行政功能改革,破除影響市場(chǎng)一體化的各種壁壘。
——增強(qiáng)“雙動(dòng)力”。一方面發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎作用,抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),積極培育新的發(fā)展動(dòng)能,打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。另一方面加快體制機(jī)制創(chuàng)新。
李鴻忠表示,天津武清區(qū)和北京通州區(qū)、河北廊坊市“通武廊”地區(qū),可以稱為小京津冀,可以把一些社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的一體化改革放在這個(gè)地區(qū)來試驗(yàn),成熟了再在整個(gè)京津冀地區(qū)推廣。
——擴(kuò)大“雙開放”。要在京津冀區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全開放。同時(shí)還要大力推進(jìn)京津冀地區(qū)與全國大格局的協(xié)同開放,同東北、華北、西北等地區(qū)加強(qiáng)交流合作,不斷提升開放的層次和水平?!氨热珀P(guān)于京津兩地汽車牌照的問題,正在研究天津如何先行一步,擴(kuò)大開放力度?!崩铠欀艺f。
——堅(jiān)守“雙底線”。做好民生保障,推動(dòng)京津冀基本公共服務(wù)一體化、均等化、精準(zhǔn)化,更好地服務(wù)群眾,讓群眾受益。堅(jiān)持“綠色決定生死”理念。“現(xiàn)在早已不是單純依靠資源能源消耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)的年代了,必須以綠色發(fā)展為底色,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保雙贏之路?!崩铠欀艺f。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展 京津冀三地負(fù)責(zé)人