2017年，國企改革將從五方面突破。23日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上表示，“2017年國企改革要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破，包括深入推進(jìn)公司制股份制混合所有制改革；切實(shí)建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制；不斷加大推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度；以管資本為主堅決轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能；全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)?！?/p>

論壇上，包括中國建材、國投公司、誠通集團(tuán)、招商局、寶武集團(tuán)、中交集團(tuán)等央企改革試點(diǎn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)和分享了各自的改革成果和經(jīng)驗。

混改是國企改革重要突破口

國資委主任肖亞慶表示，混改是國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時，2017年要加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。

在公司制和股份制方面，據(jù)統(tǒng)計，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的國有控股上市公司達(dá)到1082家。

而在混改方面，目前，央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已擴(kuò)大到68%，上市公司的資產(chǎn)、營收和利潤總額在央企總盤子中占比已分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。從地方來說，目前地方已有20多個省份出臺了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件，或在地方兩會政府工作報告中部署了混改的任務(wù)。

作為首批混合所有制改革試點(diǎn)，中國建材董事長宋志平在會上表示，“中國建材已于去年上交了混改階段性試點(diǎn)報告，通過改革，集團(tuán)在上市公司層面進(jìn)一步增加了社會投資人比例，解決了國企一股獨(dú)大的問題。”

近期，作為國有資本投資公司試點(diǎn)的中糧集團(tuán)也將混改作為了改革突破口。中糧集團(tuán)近日表示，今年將力爭推進(jìn)中糧飼料、中糧酒業(yè)、中國茶葉3家專業(yè)化公司混改。到2018年，爭取18家專業(yè)化公司全部混改，真正實(shí)現(xiàn)引入戰(zhàn)略投資，解決體制問題，實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。

兩類公司試點(diǎn)試的是什么

“從目前國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司（簡稱：兩類公司）的改革工作來看，兩類公司實(shí)際上是國企綜合改革的試驗田，其不僅作為資本平臺，還承擔(dān)著市場化經(jīng)營機(jī)制、混合所有制等多方面改革的重任。”有專家對上證報記者表示。

目前，國有資本投資公司試點(diǎn)包括2014年確定的中糧集團(tuán)、國投公司，以及2016年新增的神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)和保利集團(tuán)等。國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)則只有誠通集團(tuán)、中國國新。據(jù)統(tǒng)計，從全國來看，各省完成改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司已有52家。