頻譜規(guī)劃和管理是5G技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，與需求、技術(shù)、組網(wǎng)等其他工作息息相關(guān)。5G多樣化應(yīng)用的特點決定了5G需綜合利用高中低頻段資源，其中，在中、高頻段需要大的連續(xù)頻帶，這必然涉及較多的其他無線電應(yīng)用。同時，5G的網(wǎng)絡(luò)部署也將有新的特點，這些都對相關(guān)頻率規(guī)劃和管理工作提出了大的挑戰(zhàn)，涉及到無線電業(yè)務(wù)間的國內(nèi)及國際協(xié)調(diào)、頻率共享方式、頻譜使用許可發(fā)放方式、臺站管理模式等。

《條例（修訂）》明確了無線電頻率規(guī)劃和開發(fā)利用的原則，確立了“行政+市場”的資源分配方式，完善了頻率收回制度，細(xì)化明確了衛(wèi)星無線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定，這些為在今后通過創(chuàng)新無線電管理方式，適應(yīng)5G技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求，制定5G與不同業(yè)務(wù)間頻率共享方法，采用多種方式平衡軍地、空間與地面、不同行業(yè)間的頻率需求，科學(xué)規(guī)劃和管理5G使用頻率提供了法律基礎(chǔ)和制度保障。

記者：當(dāng)前，電磁環(huán)境日益復(fù)雜，擅自設(shè)臺、用頻違法行為屢禁不止，特別是“偽基站”、“黑廣播”的出現(xiàn)，擾亂了正常的無線電秩序，社會危害日益增大。對此，新《條例》做了哪些規(guī)定？工信部將如何以新《條例》頒布實施為契機，進一步加強無線電管理，打擊違法行為？

劉利華：無線電業(yè)務(wù)的順暢運行，離不開良好的空中電磁環(huán)境。只有保持電磁環(huán)境的和諧、有序，各種無線電業(yè)務(wù)才能順利開展，合法設(shè)臺用戶的權(quán)益才能得到保障。為此，《條例（修訂）》規(guī)定了一些具體措施：一是明確了無線電臺（站）使用者的義務(wù)；二是加強日常的監(jiān)督檢查；三是新增電磁環(huán)境保護的相關(guān)要求；四是對涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護；五是強化監(jiān)管查處手段，加大行政處罰力度。

《條例（修訂）》規(guī)定的一系列管理規(guī)定和保障措施，將為無線電管理機構(gòu)打擊違法行為，更好地開展相關(guān)執(zhí)法及安全保障工作提供有力依據(jù)。近年來，我部依據(jù)職責(zé)，積極配合公安等部門開展了大量打擊“偽基站”、“黑廣播”的工作。2016年，“偽基站”發(fā)案數(shù)量呈逐月下降趨勢，“黑廣播”案件數(shù)較年初高發(fā)期下降28.1%。

下一步，我們將繼續(xù)抓好以下幾方面的工作：一是落實好《條例（修訂）》規(guī)定的各項制度；二是推動出臺“擾亂無線電通訊管理秩序罪”司法解釋，明確刑法打擊的范圍，依法對犯罪分子定罪量刑，形成法律震懾；三是加強落實多部門合作機制；四是著力開展源頭治理，切斷利益鏈條；五是加大宣傳力度，形成社會綜合治理、人人參與的高壓態(tài)勢。

記者：法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！稐l例》頒布實施后，工信部將如何宣貫并落實各項制度？

劉利華：《條例（修訂）》宣貫已經(jīng)列入了我部2017年重點工作計劃。接下來，我們將有序開展各項工作，確保《條例（修訂）》各項制度的順利施行。

一是開展學(xué)習(xí)宣傳。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使無線電管理機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)的工作人員準(zhǔn)確掌握各項管理制度；通過各類媒體廣泛宣傳，提高《條例（修訂）》在普通群眾中的關(guān)注度和影響力。

二是抓緊配套制度建設(shè)。針對新設(shè)立的管理制度，組織開展相關(guān)的研究，做好操作層面的實施細(xì)則，推動相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的研究起草、制定出臺。

三是印發(fā)《條例》釋義，做好各項制度的深入解讀。

四是進一步加強和改進無線電行政執(zhí)法。梳理無線電管理的權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序執(zhí)法，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)肅查處各類違法行為，維護《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。