3月7日下午，工商聯(lián)界別召開(kāi)聯(lián)組會(huì)，委員們與商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)投資有限責(zé)任公司等方面負(fù)責(zé)人圍繞政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案，就今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問(wèn)題，坦誠(chéng)相見(jiàn)，直面問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)副主席陳元，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席全哲洙出席會(huì)議。

“走出去”還需政策更給力

“在‘走出去’的過(guò)程中，我們也遇到了很多困難，有些困難是我們企業(yè)沒(méi)法解決的?！甭?lián)組討論會(huì)一開(kāi)始，全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁潘剛就提到了企業(yè)“走出去”問(wèn)題。

潘剛建議，要加快落實(shí)好今年政府工作報(bào)告中提出的“推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化”，由政府出面加強(qiáng)與各個(gè)國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商與落實(shí)，從政府層面解決一些企業(yè)無(wú)法協(xié)調(diào)的難題，維護(hù)企業(yè)應(yīng)有的權(quán)益，更好地支持企業(yè)“走出去”。

除了企業(yè)“走出去”在國(guó)外遇到的一些問(wèn)題，委員們也指出國(guó)內(nèi)支持企業(yè)“走出去”方面存在的尚待完善的地方。全國(guó)政協(xié)委員、宗申集團(tuán)董事局主席左宗申提出，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)在投資國(guó)享受了當(dāng)?shù)卣亩愂諆?yōu)惠政策，在投資國(guó)減免了部分或全部企業(yè)所得稅，但如果投資國(guó)與中國(guó)并未簽訂稅收饒讓，則其在投資國(guó)未繳納的稅款，應(yīng)在境內(nèi)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。“本來(lái)政府是鼓勵(lì)企業(yè)‘走出去’的，投資國(guó)給予了相當(dāng)大的優(yōu)惠政策，但投資方分回利潤(rùn)還需補(bǔ)稅，與鼓勵(lì)企業(yè)‘走出去’的政策初衷相悖。建議與鼓勵(lì)企業(yè)‘走出去’的政策保持一致，在投資國(guó)享受了所得稅減免的，分回國(guó)內(nèi)的利潤(rùn)不再補(bǔ)繳企業(yè)所得稅?！?/p>

減稅降費(fèi)關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展

今年的政府工作報(bào)告提到，2017年計(jì)劃再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。這讓民營(yíng)企業(yè)非常振奮。在聯(lián)組會(huì)上，委員們表示非常受鼓舞，但也直言，目前的財(cái)稅政策還不夠完善。全國(guó)政協(xié)委員、研祥集團(tuán)董事局主席陳志列在發(fā)言中提到，“多年來(lái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施‘先征后返’的稅收優(yōu)惠方法，在具體執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題就是辦理手續(xù)繁瑣、返還周期很長(zhǎng)，最長(zhǎng)的要三、四年時(shí)間。”陳志列說(shuō)，“據(jù)我了解，有的企業(yè)走完了退稅審批流程還是拿不到退稅，因?yàn)榈胤秸斩愔?，就不愿再退出?lái)，致使大部分民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上無(wú)法享到軍品免稅優(yōu)惠政策，加大了企業(yè)財(cái)務(wù)成本?！?/p>

陳志列以自己所從事的行業(yè)為例建議：最好國(guó)企和民企統(tǒng)一采取軍品含稅采購(gòu)。如果一時(shí)實(shí)現(xiàn)不了，可以制定《軍品免稅產(chǎn)品目錄清單》，國(guó)企民企一視同仁按照產(chǎn)品性質(zhì)進(jìn)行免稅，且根據(jù)武器裝備發(fā)展實(shí)際情況定期更新。

一直致力于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧事業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員、興偉集團(tuán)董事長(zhǎng)王偉則從扶貧角度談了降低企業(yè)稅費(fèi)的重要性。他說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，取得的扶貧效果有目共睹。但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)大多處于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，他建議，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性，提高扶貧對(duì)象的參與度，這既符合稅收公平、效率的原則，又能通過(guò)稅收優(yōu)惠政策正向引導(dǎo)激勵(lì)全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。同時(shí)，稅收優(yōu)惠政策具有重要的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等社會(huì)資源向精準(zhǔn)扶貧聚集，有力的推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略發(fā)展。

簡(jiǎn)政放權(quán)尚需攻堅(jiān)

2017年國(guó)務(wù)院的第一次常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)總理部署的“當(dāng)頭炮”，就是“簡(jiǎn)政放權(quán)”。全國(guó)政協(xié)委員，天津大通集團(tuán)董事長(zhǎng)李占通在發(fā)言中表示，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，取得了較好效果?！暗珡姆殴芊叩膶?shí)施來(lái)看，還是存在著放權(quán)不到位、監(jiān)管有缺位、服務(wù)常錯(cuò)位和改革紅利未充分釋放等不少問(wèn)題?！崩钫纪ńㄗh，簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)該堅(jiān)持?jǐn)?shù)量控制與質(zhì)量提升并重，重在落實(shí)。不能僅從削減的數(shù)量上進(jìn)行判斷，關(guān)鍵要從質(zhì)量上看群眾和企業(yè)辦事的程序是否更簡(jiǎn)便、成本是否更低廉，企業(yè)和群眾是否滿意等。與此同時(shí)，行政審批有待進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化。對(duì)有關(guān)政策實(shí)施的流程、程序進(jìn)行優(yōu)化和簡(jiǎn)化，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題等。

簡(jiǎn)政放權(quán)不僅關(guān)系企業(yè)發(fā)展速度，甚至直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向。全國(guó)政協(xié)委員、宏圖三胞董事長(zhǎng)袁亞非在發(fā)言時(shí)說(shuō)：“目前有些政策是過(guò)去式，和現(xiàn)在不配套，政策落地沒(méi)跟上中央部署。”他舉例說(shuō)，目前民營(yíng)醫(yī)院面臨的最大問(wèn)題是大型醫(yī)療設(shè)備配置不足，但購(gòu)買大型醫(yī)療設(shè)備，都需要經(jīng)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委批準(zhǔn)。他建議，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委一方面應(yīng)加快出臺(tái)大型醫(yī)用設(shè)備配置行政許可的管理?xiàng)l例；另一方面可以考慮適當(dāng)放寬民營(yíng)醫(yī)院采購(gòu)甲類醫(yī)療器械的審批權(quán)限，在確保資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量縮短審批層級(jí)和時(shí)間。

委員們還就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村物流網(wǎng)鏈建設(shè)、規(guī)范金融行業(yè)等方面問(wèn)題，踴躍地向在場(chǎng)的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人提出了意見(jiàn)和建議。

商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿在聯(lián)組會(huì)上不回避問(wèn)題，除單獨(dú)解釋、了解情況外，還表示：委員們提出的有關(guān)商務(wù)方面的問(wèn)題都很有建設(shè)性，將認(rèn)真思考研究妥善解決。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出減稅降費(fèi)的目標(biāo)要求，我們也要不折不扣地抓好落實(shí)，真正增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)投資有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也當(dāng)場(chǎng)對(duì)委員們提出的問(wèn)題做出了回應(yīng)，對(duì)一些情況做了說(shuō)明和解釋。他們表示，能解決的會(huì)盡快解決，不能解決的要認(rèn)真研究對(duì)策。