全年目標(biāo)從1000萬人上調(diào)至1100萬人，人社部部長(zhǎng)尹蔚民回應(yīng)

就業(yè)再增百萬 目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)

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習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)參加團(tuán)組審議討論時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要做好惠民生工作。就業(yè)是民生之本，今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比去年多100萬人。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)目標(biāo)為何反倒調(diào)高？要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，信心和動(dòng)力在哪，又該采取哪些針對(duì)性的政策措施？本報(bào)記者專訪了人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民。

問　經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)目標(biāo)為何上調(diào)

更好滿足城鎮(zhèn)就業(yè)需要，并基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新就業(yè)崗位的可能

記者：今年兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》提出，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比去年多100萬人，這也是4年來就業(yè)目標(biāo)的首次上調(diào)。通常認(rèn)為，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈同向變動(dòng)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6.5%左右，為何就業(yè)目標(biāo)反倒調(diào)高了？

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民：就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是財(cái)富增長(zhǎng)的來源，也是居民收入的主渠道。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)目標(biāo)不減反增，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院始終以人民為中心，把就業(yè)作為最大的民生的堅(jiān)強(qiáng)信心。

一方面，上調(diào)目標(biāo)是要更好地滿足勞動(dòng)者城鎮(zhèn)就業(yè)的需要。2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1500多萬人，扣除自然減員騰退的崗位數(shù)，還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人。同時(shí)，還要為去產(chǎn)能職工安置、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間。

另一方面，上調(diào)目標(biāo)是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的可能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也逐漸增強(qiáng)，尤其是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造了大量的各種形式的就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬人以上。目標(biāo)上調(diào)，既符合需要又有實(shí)踐基礎(chǔ)，同時(shí)也彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的信心。

問　實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)，有信心嗎

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能正在形成，將拓展就業(yè)增長(zhǎng)空間

記者：對(duì)于今年的就業(yè)形勢(shì)，有兩種不同的看法：

一種認(rèn)為，我國(guó)連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量都超過1300萬人，2013年至2016年分別為1310萬人、1322萬人、1312萬人、1314萬人，均超額完成年度任務(wù)。今年實(shí)現(xiàn)1100萬人的目標(biāo)難度應(yīng)該也不大。

另一種則對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)表示擔(dān)心，認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推向深入、化解產(chǎn)能過?？赡軙?huì)釋放出大量需要安置的職工，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不小。

在您看來，當(dāng)前就業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)有哪些？又有哪些有利因素？

尹蔚民：今年的就業(yè)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，有兩個(gè)最突出的特點(diǎn)：

一是總量壓力依然很大。今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過1500萬人，這里面主要是青年學(xué)生，其中高校畢業(yè)生795萬人，比上年增加30萬人，還有500萬左右的中職畢業(yè)生。此外，還有化解過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工，300多萬農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，都需要?jiǎng)?chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。在經(jīng)濟(jì)回暖期和轉(zhuǎn)型期，普工難招的壓力反彈，技術(shù)技能等各類人才短缺的矛盾加劇，而與此同時(shí)，一些大齡低技能勞動(dòng)者、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難，招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。

雖然困難和挑戰(zhàn)不少，但是我們也有不少積極因素和有利條件。從宏觀層面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)6.5%左右的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改革紅利持續(xù)釋放，一些新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能正在形成，這些都將拓展就業(yè)增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。同時(shí)，我國(guó)已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善，促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成今年的就業(yè)目標(biāo)，我們有信心。