權(quán)威解讀主動出擊

近年來，各級政府在做好權(quán)威解讀方面有了明顯改進。據(jù)初步統(tǒng)計，92%的國務(wù)院部門、87%的省級政府在出臺政策時，實現(xiàn)解讀材料、解讀方案與政策文件同步組織、同步審簽，解讀材料在文件公布后3個工作日內(nèi)向社會發(fā)布；有51家國務(wù)院部門、30家省級政府對公開的重大政策，通過召開新聞發(fā)布會、在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題等方式集中發(fā)布，不少地方政府和國務(wù)院部門的主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好“第一解讀人”。

中國社會科學(xué)院呂艷濱教授認(rèn)為，政務(wù)公開工作中信息公開僅僅是第一步，還要權(quán)威解讀、重點回應(yīng)。此次《工作要點》，就充分體現(xiàn)了公開、解讀、回應(yīng)三位一體的理念和要求，強調(diào)在充分了解輿情和民意的基礎(chǔ)上針對性做好公開，在信息公開基礎(chǔ)上做好解讀，讓群眾聽得懂、聽得進，對政務(wù)公開有親切感，對政策信息有獲得感。

《工作要點》明確要求，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要深入解讀出臺的積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和積極就業(yè)政策，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”；在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。按月公開全國財政收支情況時，要主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。

種種要求，“主動”二字是核心。公開工作不再是被動公開，更要主動出擊，及時了解和預(yù)判群眾需求點，主動且準(zhǔn)確地予以回應(yīng)。

《工作要點》還強調(diào)，要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能。上海政法學(xué)院肖衛(wèi)兵表示，這意味著政務(wù)公開平臺建設(shè)將進一步加強，政務(wù)信息公開、解讀、回應(yīng)、互動等渠道將更加多元、動態(tài)、有效。

熱點回應(yīng)大大提速

“在加強政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切等以往相對薄弱的環(huán)節(jié)，此次《工作要點》更加細(xì)化和具有操作性，有助于提升回應(yīng)度，讓政務(wù)公開從發(fā)布型走向回應(yīng)型”，中國政法大學(xué)教授王敬波表示，回應(yīng)型不是被動型，而是第一時間追蹤公眾關(guān)注和疑惑，及時回應(yīng)熱點，及時解疑釋惑，不斷提升政務(wù)公開的時效和實效。

《工作要點》提出，密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)。

呂艷濱表示，此次提出加大財經(jīng)政策、實施情況等的公開力度，就是要把市場監(jiān)管方面的政策走向、實施效果、市場情況等公開告知市場主體，讓其對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展有充分的預(yù)期和判斷，做出準(zhǔn)確的市場活動決策，變政府直接管為政府間接管。

在以清單管理推動減權(quán)放權(quán)方面，《工作要點》要求，投資核準(zhǔn)事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等，都要公開并集中發(fā)布。

以上清單的公開，將進一步明確政府及部門的權(quán)責(zé)，進一步強化社會監(jiān)督，進一步促進簡政放權(quán)改革深化，給公權(quán)力套上“緊箍咒”。

在強化政務(wù)公開考評方面，《工作要點》要求將政務(wù)公開納入績效考核體系；無績效考核體系的國務(wù)院部門，年內(nèi)要建立政務(wù)公開專項考核機制。