3月22日，由民盟中央主席張寶文率民盟中央調(diào)研組就“大力振興和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)”相關(guān)課題開展的重點(diǎn)考察調(diào)研在江蘇開啟。

這意味著連續(xù)開展20多年、各民主黨派中央年度參政議政工作的重頭戲——民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研正式拉開了序幕，統(tǒng)戰(zhàn)人都稱之為“大調(diào)研”！

八音盒再“爆料”，“大調(diào)研”年年有，今年尤為不同——

今年年初，中共中央出臺(tái)了關(guān)于支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件，這可是歷史上首次以中央文件的形式對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，這對(duì)于加強(qiáng)和完善民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研具有十分重要的意義，是重點(diǎn)考察調(diào)研的又一個(gè)里程碑！

在此背景下，今年的“大調(diào)研”格外引人關(guān)注：八位民主黨派中央主席親自帶隊(duì)，黨派內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央主流媒體全程跟蹤報(bào)道，這規(guī)格、這陣勢(shì)、這決心，無一不讓人為之一振！

“大調(diào)研”搞了很多年，想必各位看官還有些問題。比如——

黨派調(diào)研不是有很多么，為什么稱之為“大調(diào)研”？

黨派調(diào)研和統(tǒng)戰(zhàn)部門啥關(guān)系？

“大調(diào)研”重點(diǎn)調(diào)研什么？

我們直奔主題，先科普概念。

“重點(diǎn)考察調(diào)研”——是指中共中央委托各民主黨派中央，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要活動(dòng)。一般每年一次，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各民主黨派中央實(shí)施，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與，地方黨委和政府提供有力支持。各民主黨派中央通過深入調(diào)查研究，提出意見和建議，以調(diào)研報(bào)告和“直通車”的形式呈報(bào)中共中央、國務(wù)院，為黨和政府決策提供參考。

簡單講，大家了解下面幾個(gè)關(guān)鍵詞就可以了：

“誰提出”：中共中央

重點(diǎn)考察調(diào)研不是民主黨派中央自己的事，而是受中共中央委托開展的。

“誰組織”：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部

經(jīng)中共中央批準(zhǔn)后，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央實(shí)施。

“誰實(shí)施”：民主黨派中央

調(diào)研組由各民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，民主黨派專家學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威人士和有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。

“到哪去”：圍繞中心、服務(wù)大局

黨和國家的中心工作在哪，人民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題在哪，民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研就到那里。

“誰支持”：全方位

——制度支持：中央印發(fā)關(guān)于支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件，明確調(diào)研程序、強(qiáng)化資源整合、規(guī)范保障機(jī)制。

——信息支持：中央辦公廳、中央政策研究室、國家發(fā)改委、國務(wù)院研究室等中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門為民主黨派中央做好重點(diǎn)考察調(diào)研提供信息支持，確保知情明政。

——人才支持：配強(qiáng)調(diào)研組，由黨派內(nèi)專家學(xué)者、高校和科研機(jī)構(gòu)權(quán)威人士、相關(guān)智庫人才、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。

——后勤支持：突出地方黨委辦公廳牽頭作用，會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和政府有關(guān)部門共同落實(shí)調(diào)研方案，共同做好考察調(diào)研的接待和服務(wù)保障工作；

——經(jīng)費(fèi)支持：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部給予經(jīng)費(fèi)支持；

——智力支持：中共中央負(fù)責(zé)同志主持調(diào)研協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)專家學(xué)者參加，就考察情況和調(diào)研報(bào)告提出意見和建議，幫助民主黨派中央補(bǔ)充和完善調(diào)研報(bào)告。

大調(diào)研的“前世今生”

“大智興邦，不過集眾思”。1993年至今，每年經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研，先后就三峽工程、浦東開發(fā)、“京九”鐵路、“三農(nóng)”問題、振興東北老工業(yè)基地、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 “一帶一路”建設(shè)等關(guān)系國計(jì)民生的重大問題開展重點(diǎn)考察調(diào)研，并將調(diào)研成果以書面形式通過“直通車”上報(bào)中共中央、國務(wù)院，得到中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重視和批示，許多建議被有關(guān)部門列入重要議程并予以研究采納。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自中共十六大以來，各民主黨派中央通過開展重點(diǎn)考察調(diào)研，共上報(bào)意見建議521件，得到中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示295件。

“大調(diào)研”的成果是杠杠的，八音盒概括如下：

——為黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了重要參考和依據(jù)。

案例2010年，民盟中央通過重點(diǎn)考察調(diào)研，提出的《關(guān)于完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的建議》，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，國家發(fā)改委牽頭召集14個(gè)有關(guān)部委專題研究落實(shí)。

2011年，民建中央與有關(guān)部門合作，經(jīng)過考察調(diào)研，提出了《積極推進(jìn)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》調(diào)研報(bào)告，國務(wù)院有關(guān)部門制定的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》，基本上采納了報(bào)告中的意見和建議，并得到國務(wù)院“原則同意，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施”的重要批示。

——極大推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

案例自2004年以來，針對(duì)福建省委提出的“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)先后130多人次赴閩進(jìn)行調(diào)研，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，促成中央先后出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

——有力促進(jìn)了民主黨派的自身建設(shè)。

案例在重點(diǎn)考察調(diào)研中，民主黨派成員深入一線體察民情，對(duì)國情、民情有了切身的感受和體會(huì)，增強(qiáng)了參政為民的社會(huì)責(zé)任感和履職建言的使命感，堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路的理想和信念。同時(shí)，通過重點(diǎn)考察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉了一大批合作共事意識(shí)較強(qiáng)、專業(yè)水平較高、參政議政能力突出的優(yōu)秀人才，為民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能提供了堅(jiān)實(shí)的組織人才保障。

——切實(shí)擴(kuò)大了多黨合作的社會(huì)影響。

案例多年來，各民主黨派中央通過重點(diǎn)考察調(diào)研，積極提出高質(zhì)量、有建樹的意見建議，為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力地方建設(shè)提速、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央等主流媒體每年都對(duì)考察調(diào)研進(jìn)行跟蹤報(bào)道，彰顯了民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，在國家政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生活中發(fā)揮的重要作用。

經(jīng)過20多年來的實(shí)踐探索和不斷完善，民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研工作逐步規(guī)范。

從調(diào)研主題上看，根據(jù)黨和國家的重點(diǎn)工作，2017年的“大調(diào)研”選題為兩個(gè)方面：

圍繞“深入推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”方面的選題

民革中央：“一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)工黨中央：服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)

致公黨中央：推近“一帶一路”建設(shè)，中華文化“走出去”

臺(tái)盟中央：加快港產(chǎn)城一體化建設(shè)，打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)

圍繞“大力振興和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)”方面的選題

民盟中央：以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)

民建中央：大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

民進(jìn)中央：職業(yè)教育助推制造業(yè)發(fā)展

九三學(xué)社中央：促進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

從工作程序上看，目前民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研共有五大環(huán)節(jié)，分別是：

確定調(diào)研選題——做好調(diào)研準(zhǔn)備——開展實(shí)地調(diào)研——召開調(diào)研協(xié)商座談會(huì)——報(bào)送調(diào)研成果

可以說，各環(huán)節(jié)間緊密相連，形成一個(gè)完整、規(guī)范的運(yùn)行過程。

具體怎么操作？往下看——

01 確定調(diào)研選題

在充分聽取各民主黨派中央意見基礎(chǔ)上，根據(jù)中共中央工作安排，商有關(guān)部門提出下一年度重點(diǎn)考察調(diào)研的兩個(gè)主題，同時(shí)作為調(diào)研協(xié)商座談會(huì)的主題，納入政黨協(xié)商年度計(jì)劃。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開選題介紹會(huì)，請(qǐng)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)同志和專家學(xué)者圍繞確定的兩個(gè)調(diào)研主題介紹有關(guān)情況，梳理相關(guān)問題，并提供調(diào)研子課題參考。各民主黨派中央圍繞主題，結(jié)合自身工作實(shí)際分別確定具體調(diào)研題目，中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯總整理后，就組織考察等有關(guān)事宜報(bào)中共中央批準(zhǔn)。

02 做好調(diào)研準(zhǔn)備

中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助各民主黨派中央商各?。▍^(qū)、市）委統(tǒng)戰(zhàn)部及有關(guān)方面制定調(diào)研方案。由民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，民主黨派專家學(xué)者以及中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組。同時(shí)，邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體記者作為考察組成員全程參與考察調(diào)研，并進(jìn)行全面、詳實(shí)的報(bào)道。

03 開展實(shí)地調(diào)研

每年上半年，各民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志率考察組赴有關(guān)省份開展實(shí)地調(diào)研，深入城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等，通過召開座談會(huì)、實(shí)地考察、訪談交流、查閱資料等多種方式，掌握實(shí)際情況，了解社情民意。實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋調(diào)研情況。

04 召開調(diào)研協(xié)商座談會(huì)

每年年中，由中共中央負(fù)責(zé)同志主持召開兩場(chǎng)調(diào)研協(xié)商座談會(huì)。各民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志介紹重點(diǎn)考察調(diào)研成果，提出意見和建議。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行研討交流，進(jìn)一步完善調(diào)研報(bào)告，提升議政建言的針對(duì)性和實(shí)效性。

05 報(bào)送調(diào)研成果

各民主黨派中央根據(jù)調(diào)研協(xié)商座談會(huì)的意見，對(duì)重點(diǎn)考察調(diào)研報(bào)告進(jìn)行修改完善后報(bào)送中共中央、國務(wù)院。有關(guān)具體問題及建議形成專報(bào)后以“直通車”的形式轉(zhuǎn)送中共中央、國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志。對(duì)得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的調(diào)研報(bào)告，中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助各民主黨派中央加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門溝通，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，做好成果轉(zhuǎn)化。

“風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不待揚(yáng)鞭自奮蹄”。八音盒想說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度愈發(fā)展現(xiàn)了巨大的優(yōu)越性，民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研的未來更加有針對(duì)性，工作程序更加規(guī)范，保障措施更加有力，民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，讓我們拭目以待，期待年度重點(diǎn)考察調(diào)研綻放耀眼光彩！

數(shù)說民主黨派“大調(diào)研”

23 從1993年開始，民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研至今已23年。

8 每年民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研隊(duì)伍分為8路，每個(gè)民主黨派中央各一路。

521 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中共十六大以來，各民主黨派中央通過開展重點(diǎn)考察調(diào)研，共上報(bào)意見建議521件。

295 中共十六大以來，各民主黨派中央上報(bào)意見建議，得到中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示295件。

17 2017年即將開展的重點(diǎn)考察調(diào)研工作，涉及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門17個(gè)，包括國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、商務(wù)部、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力和社會(huì)資源保障部、交通運(yùn)輸部、科技部、文化部、國家食藥監(jiān)總局、國家中醫(yī)藥管理局、國家能源局、中國人民銀行、國稅總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

首次 2017年年初，中共中央印發(fā)了關(guān)于支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件，歷史上首次對(duì)重點(diǎn)考察調(diào)研工作作出規(guī)范。

半年 民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研，歷經(jīng)確定選題、調(diào)研準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研、座談協(xié)商、成果報(bào)送等五大環(huán)節(jié)，前后歷時(shí)半年時(shí)間，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。