新華社北京３月３０日電題：全面發(fā)力　多點突破——全面深化司法領(lǐng)域改革取得新進展

新華社記者陳菲、羅沙

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安的高度，全面推進依法治國，不斷向縱深推進司法體制改革。

全面鋪開司法責(zé)任制改革，加快推進以審判為中心的訴訟制度改革……截至目前，一批具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破的良好態(tài)勢，給百姓帶來實實在在的獲得感。

司法責(zé)任制改革全面鋪開　風(fēng)清氣正的司法環(huán)境進一步彰顯

“實行法官對辦案質(zhì)量終身負責(zé)，設(shè)立法官懲戒委員會，強化錯案責(zé)任追究?！薄耙彦噙x出７１４７６名員額制檢察官，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨立辦案?！?/p>

在今年全國兩會上，來自兩高報告的“司改成績單”受到全國人大代表和全國政協(xié)委員的肯定，成為兩會討論的熱點話題之一。

２０１４年６月，中央開始決定在上海、廣州等地對司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革開展第一批改革試點。

“推進司法體制改革，目的就是破除影響司法公正、制約司法公信力的體制性、機制性、保障性障礙，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，對于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護司法公正、滿足人民群眾日益增長的司法需求意義重大?！比珖舜蟠?、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說。

司法責(zé)任制改革是司法體制改革的基石，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有決定性影響。今年１月召開的中央政法工作會議指出，兩年多來，司法責(zé)任制改革蹄疾步穩(wěn)，成效逐步顯現(xiàn)。

各地通過制定權(quán)力清單、組建辦案團隊、整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有效破解以往層層審批、權(quán)責(zé)不清、效率不高等問題，辦案生產(chǎn)力得到極大解放?！白寣徖碚卟门?、由裁判者負責(zé)”正在成為現(xiàn)實。

數(shù)據(jù)顯示，２０１６年，全國法院結(jié)案１９７９．５萬件，同比增長１８．３３％，一審服判息訴率達８９．２７％。在吉林，全省檢察院偵查、批捕、公訴、民行、控執(zhí)辦案時限分別縮短２６％、１４．５％、２１．３％、１７％和２３％，全省涉檢信訪同比下降３０．８％。

同時，通過落實防止領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員干預(yù)案件、規(guī)范法官檢察官交往行為等制度，“打招呼”“批條子”等違法干預(yù)案件現(xiàn)象基本絕跡，法官檢察官依法履職的底氣更強了，風(fēng)清氣正的司法環(huán)境進一步彰顯。

刑事訴訟制度改革破冰前行　讓司法公正成為人民群眾真實感受

“原審被告人聶樹斌無罪，本判決為終審判決?！比ツ辏保苍拢踩?，最高人民法院第二巡回法庭第一審判庭內(nèi)，法槌落下，聶樹斌案２１年后終于沉冤昭雪。

公正是司法的靈魂，也是人民群眾評判司法改革成效的重要標準。近年來，一批冤假錯案陸續(xù)被糾正，其背后反映出我國刑事訴訟制度存在的問題更發(fā)人深思。

著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題，黨的十八屆四中全會提出了推進以審判為中心的訴訟制度改革。

“刑事訴訟制度改革是本輪司法體制改革中最具影響力、意義最為深遠的舉措，是觸及我國刑事訴訟癥結(jié)的關(guān)鍵一招?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說。

改革完善刑事訴訟制度，充分發(fā)揮審判尤其是庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的作用，強調(diào)未經(jīng)人民法院依法判決不得確定任何人有罪……訴訟制度的改革，就是要讓每一起案件的判決都能經(jīng)得起歷史考驗。

司法案件的判決直接關(guān)乎社會公平正義。人們看到，在推進訴訟制度改革的進程中，司法機關(guān)步伐堅定——

公安機關(guān)探索建立命案等重大案件檢查、搜查、辨認、指認等過程錄音錄像制度，促使辦案人員規(guī)范取證。

檢察機關(guān)充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機關(guān)聽取檢察機關(guān)意見和建議制度。

最高法院健全落實證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則的法律制度，推動建立健全冤假錯案的有效防范和及時糾正機制。

……

一系列著眼于保障審判權(quán)檢察權(quán)依法獨立行使、監(jiān)督政府依法行政、維護法律公正實施的司法改革“組合拳”，讓司法公正越來越成為人民群眾具體而又真實的感受。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，各級法院已糾正重大刑事冤假錯案３４件。２０１３至２０１６年各級法院依法宣告３７１８名被告人無罪，依法保障無罪者不受追究。

２０１６年檢察機關(guān)對偵查機關(guān)不應(yīng)當立案而立案的，督促撤案１０６６１件；對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批準逮捕１３２０８１人、不起訴２６６７０人。

重慶市律師協(xié)會會長韓德云表示，構(gòu)建科學(xué)合理的刑事訴訟制度，其意義不僅在于使有罪的人得到追究，也在于使無罪的人免受牢獄之災(zāi)。相信司法機關(guān)未來將更加注重證據(jù)采信和法律適用的規(guī)范化。

彰顯司法為民理念　讓百姓成為改革最大受益者

打開手機“百度地圖”，點擊“百度檢察地圖”中的“檢察官徽章（檢徽）”標志，全國四級檢察機關(guān)３０００多個檢察院的精準定位、職能介紹、聯(lián)系電話、舉報電話即可一目了然。

今年３月，最高人民檢察院聯(lián)合百度地圖推出了這項“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑腿”的檢務(wù)公開舉措。

小舉措連著大民心。在深化司法體制改革進程中，司法機關(guān)把司法為民作為根本出發(fā)點和落腳點，深入推進司法公開、便利群眾訴訟、維護當事人合法權(quán)益各項工作機制改革，著力提高司法公信力，讓百姓成為改革最大受益者。

為便利群眾訴訟，最高法院在總結(jié)第一、第二巡回法庭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再次增設(shè)４個巡回法庭，完成巡回法庭設(shè)立總體布局，進一步下沉審判重心，“家門口的最高法院”覆蓋全國。

治“老賴”由法院１家單干變?yōu)椋矗挡块T聯(lián)手，５５項新招“亮劍”，一大批“老賴”被限制購買飛機票、擔(dān)任各類企業(yè)高管，既加速了執(zhí)行難問題破解，又促進了誠信社會建設(shè)。

公安機關(guān)推出戶籍制度、居住證制度、異地掛失補辦身份證、跨省繳納交通違法罰款、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)等一大批帶有標志性意義的“放管服”改革措施，激發(fā)了社會創(chuàng)造活力。

專家表示，黨的十八大以來的司法體制改革不是對現(xiàn)有體制的小修小補，而是目標明確、措施得力、有序推進的大變革，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進司法體制改革、實現(xiàn)社會公平正義的大手筆、大氣魄。

２０１７年，深化司法體制改革迎來決戰(zhàn)之年。人們期待，政法機關(guān)擼起袖子加油干，讓改革的步伐更加堅定，讓司法更好守護社會平安，讓人民群眾的獲得感更加充實飽滿。（完）