3·15當(dāng)日，騰訊對(duì)外發(fā)布了《微信朋友圈使用規(guī)范》，將包括“虛假夸大減肥、增高、豐胸、美白效果但明顯無(wú)效的保健品、藥品、食品類(lèi)廣告；推廣銷(xiāo)售假冒偽劣商品的廣告”在內(nèi)的11類(lèi)信息列為“違法違規(guī)或違反相關(guān)規(guī)則的內(nèi)容”，并從當(dāng)日起對(duì)上述內(nèi)容建立階梯式處罰機(jī)制與舉報(bào)申訴機(jī)制。在監(jiān)管部門(mén)積極推進(jìn)化妝品法制法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)化妝品監(jiān)管力度的情況下，有專家認(rèn)為，騰訊的做法對(duì)于化妝品微商監(jiān)管具有積極意義。

借微商過(guò)河

“三無(wú)”化妝品充斥朋友圈

小龐是記者的好友。近些天來(lái)，小龐原本光潔的臉蛋上突發(fā)紅腫皮疹，詢問(wèn)后得知，她一周前開(kāi)始使用一款通過(guò)朋友圈購(gòu)買(mǎi)的面膜，頭兩天的效果讓她贊嘆不已，一敷見(jiàn)效，肌膚煥如新生?？梢恢芎?，臉上開(kāi)始出現(xiàn)刺痛、紅腫乃至成片的紅疹，小龐開(kāi)始懷疑是不是面膜引起的，因?yàn)樽约浩渌幕瘖y品都是常年用的，從未出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似現(xiàn)象。小龐想質(zhì)問(wèn)賣(mài)給她面膜的表姐，但礙于面子放棄了，只好去尋求皮膚科醫(yī)生的幫助。

隨著朋友圈熟人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年微信也成為化妝品銷(xiāo)售的重要渠道。“誰(shuí)的朋友圈里還沒(méi)有幾個(gè)賣(mài)面膜的”雖是戲謔，卻道出了微信化妝品的高滲透現(xiàn)狀。諸如像“俏×歲”、“花×俏”等牌子都起家于微信朋友圈；不僅是普通人，一些網(wǎng)紅明星也借助自身對(duì)粉絲的號(hào)召力，做起了微商賣(mài)起了面膜、香皂等護(hù)理產(chǎn)品，而類(lèi)似“通過(guò)微商購(gòu)買(mǎi)的化妝品遭毀容”的報(bào)道、帖子也屢見(jiàn)報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)電子商會(huì)微商專委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)林大亮告訴記者，目前全國(guó)的微商從業(yè)人數(shù)粗略估算超過(guò)3600萬(wàn)，企業(yè)數(shù)目難以估計(jì)，主要分布于大健康、美妝、日化和輕紡行業(yè)。微商加盟的門(mén)檻普遍很低，加盟費(fèi)低則數(shù)十元，最高也不過(guò)千元。微商從業(yè)人員復(fù)雜，代理之間形成嚴(yán)密的上下級(jí)關(guān)系。底層代理，多數(shù)對(duì)產(chǎn)品知之甚少，基本以“殺熟”的方式，盲目推銷(xiāo)宣傳，缺乏法律和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。又因缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，很多質(zhì)量堪憂的“三無(wú)”產(chǎn)品充斥其間。

“微商沒(méi)有評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有顧客反饋；交易都是非體系化、非標(biāo)準(zhǔn)化的；微信交易立足于社交平臺(tái)，任何一個(gè)有意愿的自然人都能從事?！?國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局高級(jí)研修院博士后研究員肖平輝說(shuō)，“基于以上三點(diǎn)，微商成為‘三無(wú)’化妝品、假冒仿冒產(chǎn)品最樂(lè)于采取的營(yíng)銷(xiāo)模式之一?！?/p>

這種低門(mén)檻、粗放式、相對(duì)封閉的銷(xiāo)售方式，給消費(fèi)者帶來(lái)的是產(chǎn)品質(zhì)量的難以保障。

全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2016年受理投訴情況顯示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物、微商消費(fèi)投訴已經(jīng)成為消協(xié)遇到的普遍性投訴。北京市工商局于3月3日通報(bào)的2月份消費(fèi)投訴熱點(diǎn)分析顯示，通過(guò)微信進(jìn)行的購(gòu)物正在成為新的投訴熱點(diǎn)，除了“付款后對(duì)方不發(fā)貨”外，投訴內(nèi)容還集中“商家銷(xiāo)售‘三無(wú)’、假冒仿冒產(chǎn)品”等。

但是面對(duì)借助微信銷(xiāo)售的“三無(wú)”化妝品，監(jiān)管者和平臺(tái)方都深感無(wú)力。

中華全國(guó)工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會(huì)專家委員會(huì)副主任閆世祥認(rèn)為，根本原因在于，國(guó)家對(duì)化妝品微商的監(jiān)管，目前尚存在法律條文和政策解釋上的缺失。其次是微商活動(dòng)范圍相對(duì)封閉，政府監(jiān)管難以深入、難以取證。

中消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在微信中與這種沒(méi)有企業(yè)注冊(cè)行為的個(gè)人進(jìn)行交易，不屬于嚴(yán)格意義上的消費(fèi)行為，是不受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)的。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在提到微商監(jiān)管問(wèn)題時(shí)直言，作為平臺(tái)提供方的騰訊也感受到巨大的壓力?！膀v訊在后臺(tái)做了大量的數(shù)據(jù)分析，但法律法規(guī)沒(méi)有賦予我們處理監(jiān)測(cè)到疑似問(wèn)題用戶的權(quán)利，所以不能強(qiáng)制將其關(guān)掉?！瘪R化騰表示。

聚多方合力

加速規(guī)范微商銷(xiāo)售管理

“互聯(lián)網(wǎng)電商和微商平臺(tái)不可能是法外之地?！币晃槐O(jiān)管權(quán)威人士這樣對(duì)記者表示。

記者獲悉，已報(bào)送國(guó)務(wù)院的新修訂的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，專門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易的第三方平臺(tái)提出了相應(yīng)要求；食藥監(jiān)管部門(mén)還將加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的面膜類(lèi)化妝品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并探索建立與電商、微信平臺(tái)以及工商等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的信息通報(bào)機(jī)制，控制和消除假冒偽劣化妝品的安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)、企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，積極為有關(guān)部門(mén)查處化妝品違法犯罪行為提供必要協(xié)助，凈化網(wǎng)絡(luò)化妝品市場(chǎng)環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也自發(fā)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)安全生態(tài)”。馬化騰公開(kāi)表示，應(yīng)全面構(gòu)建我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系， “不能對(duì)涉嫌通過(guò)微信平臺(tái)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為聽(tīng)之任之”。

微信相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)直言，微信本質(zhì)上是一款即時(shí)通訊工具和社交平臺(tái)。“雖然微信不是第三方交易平臺(tái)，但對(duì)于少量用戶通過(guò)微信發(fā)送假冒商品信息的行為，我們也專門(mén)設(shè)立了微信品牌維權(quán)平臺(tái)。目前，已有超過(guò)100家品牌方接入，平臺(tái)累計(jì)處理來(lái)自品牌方35000余個(gè)侵權(quán)通知，我們核實(shí)后移除侵權(quán)信息并處置了32000多個(gè)的微信個(gè)人賬號(hào)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，如果發(fā)現(xiàn)朋友圈違反管理規(guī)范的話，后臺(tái)管控人員會(huì)采用限制朋友圈可見(jiàn)范圍、攔截單條鏈接不顯示內(nèi)容、攔截整個(gè)域名等多種方式，使其不能在微信生態(tài)內(nèi)傳播。

此外，各地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)也作出了有益嘗試。以廣東省食品藥品監(jiān)管局為例，2016年11月發(fā)布的《廣東省網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》明確提出，從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，而從事網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營(yíng)的自然人，則要通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提供其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。該征求意見(jiàn)稿涉及廣東省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺(tái)提供者、通過(guò)第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的化妝品經(jīng)營(yíng)者，填補(bǔ)了微商監(jiān)管在行政法規(guī)上的空白。廣東省局還聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，協(xié)同當(dāng)?shù)赝ㄓ嵐芾聿块T(mén)、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治，打擊了不少小作坊、黑窩點(diǎn)。

專家也認(rèn)為，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，行政監(jiān)管部門(mén)的把關(guān)是底線，而具有最大主觀能動(dòng)性的是消費(fèi)主體，即消費(fèi)者自身。只有消費(fèi)者保持理性的頭腦和客觀審慎的消費(fèi)習(xí)慣，才能從根源上杜絕假冒偽劣和質(zhì)量不過(guò)關(guān)的“三無(wú)”產(chǎn)品的侵害。

在采訪中，某跨國(guó)知名護(hù)膚品集團(tuán)政府事務(wù)負(fù)責(zé)人也表示，國(guó)際品牌一般都會(huì)謹(jǐn)慎選擇流通渠道?！拔覀?cè)诹魍ㄇ郎霞纫獎(jiǎng)?chuàng)新，更要保證產(chǎn)品質(zhì)量以及流向可追溯，因此不太會(huì)選擇通過(guò)微商進(jìn)行銷(xiāo)售?！彼f(shuō)道。（實(shí)習(xí)記者 張小岑）