4月6日上午，在長沙市，最高人民法院第一巡回法庭對一起涉及地方政府巨額賠償?shù)囊雅袥Q生效的行政訴訟案件，進(jìn)行再審聽證。

提出再審申請的是湖南省寧鄉(xiāng)縣人民政府。此前，寧鄉(xiāng)縣人民政府因工程管理行政強(qiáng)制一案被當(dāng)?shù)亟ㄖ邪虆橇⒚鞲嫔戏ㄔ?，長沙市中級人民法院一審判決被告寧鄉(xiāng)縣人民政府賠償原告吳立明各類損失共計(jì)14366197.86元，湖南省高級人民法院二審判決維持原判。

據(jù)了解，這起涉及上千萬元賠償?shù)纳袥Q，一年來只執(zhí)行了344萬元。

當(dāng)?shù)匾晃还賳T向中國青年報(bào)·中青在線記者透露，原告吳立明在此案判決之前多年來的上訪訴求中，提出的清場損失尚不超過228萬元，與兩審判決結(jié)果1436萬余元之間存在巨大差距。如果現(xiàn)在全部執(zhí)行判決，國有財(cái)產(chǎn)將面臨流失風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被追究責(zé)任；如果不執(zhí)行，又面臨不履行法院判決的指責(zé)。因此，當(dāng)?shù)卣跋萑肓思纫鎸ιХ晌臅膱?zhí)行問題，又要面對還原事實(shí)真相維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全的兩難境地”。他們寄希望于通過再審來擺脫困境。

政府行政干預(yù)引紛爭

這起訴訟糾紛的由來還得從11年前說起。

2006年，寧鄉(xiāng)縣人民政府通過招商引資開發(fā)寧鄉(xiāng)灰湯溫泉度假項(xiàng)目。外地投資商湖南灰湯仙沐溫泉度假有限公司（以下簡稱“灰湯仙沐公司”）與承包方湖南長沙雙檀建筑工程有限公司簽訂了“湖南灰湯仙沐溫泉度假村一期土建工程”施工總承包合同。后者又與吳立明簽訂協(xié)議，將其與灰湯仙沐公司簽訂的宿舍、賓館和別墅土建工程，承包給吳立明完成。承包方式為按施工圖施工，采取大包干方式，即包工、包料、包工期、包質(zhì)量。

接手項(xiàng)目后，吳立明籌資添購了挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型設(shè)備，并組織隊(duì)伍進(jìn)場施工，該項(xiàng)目于2006年年底正式動工。

據(jù)吳立明介紹，由于這是當(dāng)?shù)卣M(jìn)外資的重大項(xiàng)目，并且被列為縣第二屆國際佛文化節(jié)接待中心，官方對此非常重視，要求“項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，為確保其按計(jì)劃竣工營業(yè)，可以邊動工建設(shè)、邊辦理相關(guān)手續(xù)”，并提出“小雨不停工、大雨作斗爭，白天不窩工，晚上要加工”。

“當(dāng)時(shí)為了趕工期，我們組織工人不分晝夜在現(xiàn)場施工，把飯送到工人手中。到2007年8月，當(dāng)項(xiàng)目主要施工任務(wù)完成后，灰湯仙沐公司卻以工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題為由，拒付后續(xù)工程款，工程被迫停止?！眳橇⒚髡f。

由于發(fā)包方和施工方僵持不下，眼看引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目淪為“爛尾”狀態(tài)，當(dāng)?shù)卣哟罅烁深A(yù)力度。2007年9月，有關(guān)部門召開灰湯仙沐項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，提出“清場、結(jié)算要與工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行……退場清理定在10月15日之前全部完成”，但吳立明拒絕“退場”。

直到2008年3月底，在多方協(xié)商無果后，灰湯仙沐公司組織數(shù)十名保安對工地進(jìn)行強(qiáng)制清場。據(jù)吳立明描述，當(dāng)時(shí)兩臺大型推土機(jī)、50臺大型后八輪、4臺大型挖掘機(jī)先后進(jìn)入工地現(xiàn)場，將工地內(nèi)的所有工棚、臨時(shí)辦公房、建筑材料、鋼筋、扣件、石棉瓦等屬于施工方的財(cái)物直接推平，并由挖掘機(jī)對未能推平的建筑進(jìn)行再次推平作業(yè)。推平后，由大型后八輪直接用帶來的泥土掩埋。工地現(xiàn)場遺留的大部分建筑材料由后八輪運(yùn)出，而少部分建筑材料被現(xiàn)場損毀。該清場過程一直持續(xù)到晚上，整個(gè)工地現(xiàn)場幾乎被鏟平。

此次強(qiáng)制清場行動給吳立明造成了重大財(cái)產(chǎn)損失，他認(rèn)為寧鄉(xiāng)縣政府是清場行動的幕后推手。