草案送審稿明確，停車是交通體系的重要組成部分，須與動態(tài)交通體系協(xié)調發(fā)展。明確了停車有償使用、全民停車付費的理念。對于基本車位和出行車位，提出了適度滿足基本停車需求，科學調控出行停車需求的要求，通過見縫插針挖潛居住區(qū)內及周邊空閑場地增加臨時停車位緩解居住區(qū)停車，通過分區(qū)分類實行不同的收費標準、合理調整道路停車位減少出行停車。

草案送審稿提出產業(yè)化發(fā)展方向，明確用地政策，給予企業(yè)融資、商配、容積率獎勵和簡化審批流程等4項鼓勵政策。提出針對供需矛盾突出的中心城建設區(qū)域配建停車場來適度滿足居住停車需求的創(chuàng)新思路。鼓勵建設立體停車設施和平改立。鼓勵開發(fā)地下空間建設停車設施，明確對單獨選址建設的應當核發(fā)規(guī)劃用地許可證和地下土地使用證。深入挖潛利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角地等場所以及居住區(qū)周邊次干路、支路、街坊路和業(yè)主共有場地設置臨時停車設施。

草案送審稿指出，要盤活居住區(qū)停車資源，鼓勵居住區(qū)在滿足本居住區(qū)居民停車需要的情況下，將配建停車場向社會開放。盤活機關、企事業(yè)單位停車資源，鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位機動車停車場向社會開放。盤活個人停車資源，鼓勵停車泊位所有者、使用者開展錯時有償共享。明確停車場禁止挪作他用和中心城收費停車場24小時開放。

在規(guī)范經(jīng)營方面，草案送審稿明確了對違法停放的車輛進行扣分和處罰的“雙處罰”制度，同時規(guī)定了違停拖移車輛的處理。明確社會公眾、停車場管理單位、收費員、停車人行為規(guī)范以及相應罰則，并著重強調了對違反規(guī)定的停車場管理單位及主要負責人處以罰款。

草案送審稿還提出，明確停車有償使用原則，強化付費停車理念。鼓勵本市黨政機關、團體、企事業(yè)單位停車場付費使用。推行路側停車電子收費，實行人錢分離。明確定價方式。P+R停車場、中心城區(qū)域配建停車場和道路停車實行政府定價，其他停車場實行市場調節(jié)價。明確道路停車收費性質。道路停車收費屬政府非稅收入，實行收支兩條線管理，并區(qū)分不同情況實行差別化收費，并建立動態(tài)調節(jié)機制。明確停車企業(yè)和停車收費員議價亂收費的處罰，并將違法行為納入本市征信系統(tǒng)。明確對居住區(qū)擅自調價和逃繳拒繳停車費的罰則。