新京報訊 (記者王碩)繼4月11日向陜西省反饋督察情況后。昨天,北京、上海、重慶三個直轄市同日收到情況反饋。上海的生活垃圾違規(guī)處置問題,北京的過境重型柴油車污染問題,都被一一點出。

重慶被問責(zé)人數(shù)最少

第二批督察2016年11月底啟動,7個中央環(huán)保督察組分別進駐北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省市,為期一月。按照要求,從督察組進駐開始,各地就要對督察組交辦的環(huán)境問題實行“邊督邊改”,對違規(guī)企業(yè)進行處罰,對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年2月底,各地對督察組交辦的環(huán)境問題舉報均已全部辦結(jié)。記者梳理發(fā)現(xiàn),已通報的四省市中,北京接到的交辦案件最多,達2346件,重慶和上海都在1800件左右,陜西最少,為1309件。

但各地在處理督察組交辦環(huán)境問題舉報時,陜西省對相關(guān)行政人員的問責(zé)人數(shù)卻是最多的,達938人,而北京、上海、重慶分別為45人、56人和40人,重慶問責(zé)人數(shù)最少。據(jù)了解,在重慶市被問責(zé)的40人中,處罰也相對“溫和”,其中誡勉談話23人,通報批評5人,紀(jì)律處分8人,免職3人。

另據(jù)了解,湖北、廣東、甘肅三省在邊督邊改中,因環(huán)境問題被問責(zé)人數(shù)均超過500人。

上海北京均受垃圾困擾

2016年,上海市垃圾外運,非法傾倒至他省市事件曾引發(fā)廣泛關(guān)注。12日上午,中央環(huán)保督察組在向上海市委、市政府反饋督察情況時,上海市生活垃圾違規(guī)處置問題被明確提出。

中央第二環(huán)保督察組組長朱之鑫在通報中表示,根據(jù)有關(guān)要求,上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實現(xiàn)無害化處理,處理能力達3.34萬噸/日,但上海截至督察時實際處理能力僅為2.4萬噸/日,缺口較大,導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā),生活垃圾違規(guī)處置問題突出。通報中還點名了一些具體案例。

而北京生活垃圾和污泥處置問題也較為突出。據(jù)通報,目前北京在用21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運行;列入計劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成。北京市排水集團下屬污水處理廠每年產(chǎn)生約90萬噸污泥,70%送往四個污泥臨時堆場,惡臭擾民,隱患突出。此外,北京餐廚垃圾收集處理能力嚴(yán)重不足,多數(shù)餐廚垃圾去向不明。

根據(jù)要求,各省市要根據(jù)督察反饋意見,抓緊制定整改方案,并在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。

已通報4省市邊督邊改問責(zé)情況

北京 督察組交辦的環(huán)境問題舉報2346件

責(zé)令整改1220家,立案處罰188家,拘留28人,約談624人,問責(zé)45人

上海 督察組交辦的環(huán)境問題舉報1893件

責(zé)令整改895家,立案處罰926家,罰款金額6211萬元,拘留17人,約談545人,問責(zé)56人

重慶 督察組交辦的環(huán)境問題舉報1824件

責(zé)令整改1427家,處罰467家,拘留16人,行政問責(zé)2個單位和40人,約談64人

陜西 督察組交辦的環(huán)境舉報問題1309件

關(guān)停取締222家、立案處罰363件,拘留26人,約談492人、問責(zé)938人

■ 揭秘

環(huán)保督察組在京如何工作?

據(jù)了解,自2015年底的河北試點開始,中央環(huán)保督察至今已開展兩批15個省區(qū)市的環(huán)保督察。那么,督察組在進駐北京期間,都做了哪些工作?督察反饋報告如何得出?

中央第一環(huán)保督察組組長馬馼表示,在2016年11月29日至12月29日進駐督察期間,督察組共與北京市22名現(xiàn)任和退休的領(lǐng)導(dǎo)、19名市級部門和有關(guān)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進行個別談話,聽取了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍的意見,走訪北京市29個部門,調(diào)閱資料7436份。此外,進駐期間,督察組共受理來電舉報2889件,來信舉報1149件,其中,分批交辦北京市的有效舉報2346件。

馬馼表示,反饋報告是根據(jù)督察期間了解的情況形成的督察報告,沒有包括今年以來北京市改進工作的新情況。

■ 北京情況

防控重型柴油車污染不力

昨日下午,中央第一環(huán)境保護督察組督察北京市情況反饋會召開。會議由北京市市長蔡奇主持,環(huán)保督察組組長馬馼通報督察意見。

城市核心區(qū)基本“無煤化”

督察反饋中首先肯定了北京在大氣、水污染防治上所做的工作。據(jù)介紹,2013年,北京已累計投入683億元財政資金用于環(huán)境治理。三年削減燃煤1300余萬噸,目前北京全市燃煤總量僅950萬噸,城市核心區(qū)基本“無煤化”。此外,北京是全國最早完成PM2.5源解析研究的城市,此舉為北京精準(zhǔn)治理大氣提供了決策依據(jù)。

有干部談到水污染就強調(diào)水資源不足

同時,督察組也指出環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)層層遞減,追責(zé)不力等問題。據(jù)通報,部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在談及大氣污染就強調(diào)區(qū)域外來輸入,談到水污染就強調(diào)水資源不足,對主觀原因和自身工作問題認(rèn)識不足。

通報中還點名批評市發(fā)改委協(xié)調(diào)落實不力,致使北京本地發(fā)電量不降反增,外調(diào)電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%,給大氣污染治理工作帶來被動。

對過境柴油車勸返效果差

督察組還點出北京對重型柴油車污染防控不力。據(jù)通報,北京本地有重型柴油車27萬余輛,車輛冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生。而對外埠貨運車輛,北京的尾氣執(zhí)法檢測手段不足,處罰力度偏弱,多按低限處罰,且勸返效果不佳,罰款變相為“過路費”。

作為2016年北京大氣污染最嚴(yán)重區(qū)域,大興區(qū)再次被“點名”。此前不久,因為空氣質(zhì)量形勢嚴(yán)峻,大興區(qū)剛剛被環(huán)保部約談。據(jù)了解,大興區(qū)被約談,除了空氣質(zhì)量全市最差外,作為北京市重要貨運物流通道,大興區(qū)機動車污染治理工作不力也是重要原因之一。

■ 北京行動

京津冀“重拳”治理過境柴油車

據(jù)了解,針對過境柴油車污染嚴(yán)重,勸返效果差的問題,北京已聯(lián)合周邊省市,出“重拳”治理。據(jù)近期發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,為大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染,今年7月底前,天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?月底前,天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸,禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊?/p>

此外,北京將實施重型柴油車在北京市六環(huán)路(含)管控措施,引導(dǎo)外埠過境重型柴油車?yán)@行北京。今后,北京將在進京主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備,全面加強機動車排污監(jiān)控能力。

據(jù)北京市交通委統(tǒng)計,目前每天過境和進京的重型柴油車約7萬輛,其中2萬-3萬輛是進京運送生產(chǎn)、生活物資的,4萬-5萬輛為過境車輛。

北京市環(huán)保局機動車處處長李昆生此前向記者介紹,過境北京的重型柴油車大部分是給天津港送煤的。

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登也說,如果港口不再接收公路運輸,那么至少可減少70%以上的運煤車。但對于工農(nóng)業(yè)等其他散煤需求,過境運煤車仍會存在,但隨著治理深入,需求也會大幅減少。

“十三五”建成6個餐廚垃圾處理項目

北京市的餐廚垃圾主要來源于餐飲業(yè)、小吃店、快餐店、集體食堂等4萬多家餐飲服務(wù)單位。

據(jù)統(tǒng)計,北京市餐廚垃圾年產(chǎn)生量約80萬噸,預(yù)計2020年約106萬噸。目前,已建成10座集中處理設(shè)施和30座就地處理站,總處理能力1402.8噸/日。

對于餐廚垃圾規(guī)范收運,日清運量約950噸,北京市規(guī)范化收運率達到45%。

未來,將推進中央和國家機關(guān)餐廚垃圾就地處理。北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,已完成了55臺設(shè)備安裝調(diào)試工作,力爭2017年完成全部設(shè)備安裝工作,形成50噸/日的處理能力。

上述負(fù)責(zé)人還介紹,“十三五”期間,北京也將完成6個餐廚垃圾處理項目建設(shè),并適時啟動2個規(guī)劃新建項目,新增處理能力1500噸/日,總處理能力將達2900噸/日,基本滿足北京餐廚垃圾處理需求。

本版采寫/新京報記者 王碩 信娜