準(zhǔn)入政策門檻高

科技資源分配不平衡，“紅頂中介”依然存在；審批流程較長、手續(xù)過于繁瑣

■鋼絲繩無損檢測(cè)儀，只需更換配件就能測(cè)量不同規(guī)格的鋼絲繩，但每換一個(gè)配件就要辦個(gè)證，一共辦了7個(gè)證

■一家生物公司研發(fā)出診斷試劑，但光等物價(jià)局批價(jià)格就等了3年，其間進(jìn)不了醫(yī)院銷售

不少被調(diào)查企業(yè)反映，科技資源分配、科研項(xiàng)目申報(bào)、新產(chǎn)品審批等涉及準(zhǔn)入方面的政策門檻仍然較高。

——科技資源分配不平衡，“紅頂中介”依然存在。

很多企業(yè)都希望能參與、承擔(dān)國家級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，這樣不僅能獲得經(jīng)費(fèi)支持，還可以快速提升科研水平?！翱梢豢醋詈笕脒x的名單，還是以大學(xué)、科研院所居多，即使聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，也是‘大學(xué)吃肉、企業(yè)喝湯’?！甭尻柪杳骰ぱ芯吭菏紫\(yùn)營官于文杰說，在科技資源分配上，企業(yè)獲得支持的比例仍然偏低。

浙江力太科技公司的市場(chǎng)總監(jiān)吳贊說，去年參加了工信部兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)選，這兩個(gè)項(xiàng)目與企業(yè)的業(yè)務(wù)密切相關(guān)，企業(yè)又曾給150多個(gè)客戶做過服務(wù)方案，在業(yè)內(nèi)數(shù)一數(shù)二?！拔覀?cè)谑±镌u(píng)審時(shí)還是重點(diǎn)推薦的民營企業(yè)，但一到全國層面就落選了?！表?xiàng)目公示時(shí)吳贊發(fā)現(xiàn)，入選的大多是有國資背景的科研院所。

“一些政府部門似乎更信任大學(xué)、科研院所、央企，哪怕投錯(cuò)了也沒關(guān)系；把項(xiàng)目分配給企業(yè)特別是民企就比較謹(jǐn)慎?！币恍┢髽I(yè)反映。

讓企業(yè)更難以接受的，是“紅頂中介”依然存在。

河南新天科技多年來一直在申報(bào)科技部的重大項(xiàng)目，卻從來沒成功過。去年，一家中介主動(dòng)找到公司董事劉暢，表示通過他們來整理材料、申報(bào)，保證能評(píng)上，條件是要收取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)30%的“咨詢費(fèi)”。

調(diào)查中，許多企業(yè)都表示，申報(bào)過程中經(jīng)常遇到“紅頂中介”?！俺啥脊苓@樣的中介叫‘代理串串’?！彼拇称髽I(yè)負(fù)責(zé)人說：“所有的項(xiàng)目都有指南，但仔細(xì)看這個(gè)指南，會(huì)發(fā)現(xiàn)該說的話只說了20%—30%。如果就按這些報(bào)材料，鐵定評(píng)不上。只有向‘代理串串’咨詢，把剩下的打聽清楚，才能寫出符合要求的材料。當(dāng)然這些都是收費(fèi)的。”

——?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品的審批流程較長，手續(xù)過于繁瑣。

“我們從國外引進(jìn)的新產(chǎn)品——鋼絲繩無損檢測(cè)儀，只需更換下小配件，就能測(cè)量不同規(guī)格的鋼絲繩，但每換一個(gè)配件，都要辦一個(gè)證，最后一個(gè)產(chǎn)品辦了7個(gè)證，折騰了兩年才辦齊，光檢測(cè)費(fèi)就花了20多萬元?！焙幽习倏颂毓究偨?jīng)理助理張曉雷說。

“等了3年的‘物價(jià)’終于要批下來了！”杭州優(yōu)思達(dá)生物公司常務(wù)副總經(jīng)理胡林難掩激動(dòng)。這家公司一直專注于研發(fā)診斷試劑，該試劑對(duì)于結(jié)核病等傳染病診斷具有準(zhǔn)確、高效、便捷的特點(diǎn)。3年前，胡林等主要研發(fā)者拿到國家食品藥品監(jiān)督管理總局的批文（醫(yī)療器械注冊(cè)證書）時(shí)，長舒了一口氣，但沒想到這離走向市場(chǎng)竟還有漫長的路程！

“一直在等‘物價(jià)’，物價(jià)局不批價(jià)格，產(chǎn)品就進(jìn)不了醫(yī)保名單，不能進(jìn)醫(yī)院銷售?！焙终f，“其實(shí)浙江還算快的，別的省物價(jià)部門還沒消息。我們也理解物價(jià)部門，要批的價(jià)格多，但能否在管理上更精細(xì)化，或者試行臨時(shí)物價(jià)、綠色通道，別讓我們一等就是3年？”

專利保護(hù)政策力度弱

維權(quán)成本之高超出想象，還有一些人鉆空子做“專利蟑螂”

■一場(chǎng)維權(quán)官司打了5年，為此企業(yè)家甚至專門去讀了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)在職碩士

■有人專門申請(qǐng)實(shí)用新型專利，再和企業(yè)打官司訛錢，但尚無法律能打擊這種“專利蟑螂”

調(diào)查中，企業(yè)反映最集中的問題之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策力度較弱。

鄭州春泉節(jié)能董事長楊東的經(jīng)歷頗具代表性。發(fā)現(xiàn)自己研發(fā)的中央空調(diào)節(jié)能管理產(chǎn)品被仿冒后，楊東拿起法律武器維權(quán)，但沒想到官司從2010年打到2015年，期間僅鑒定費(fèi)、專家論證費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等就花了100多萬元。

維權(quán)成本之高超出楊東想象，過程之波折也超出了他的想象。“開始挺順利，河南安陽知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定外地企業(yè)侵權(quán)，對(duì)方不服裁定并上訴到鄭州中院，結(jié)果鄭州中院認(rèn)為原行政決定有效，對(duì)方又一直上訴到省高院，并同時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)提出專利無效申請(qǐng)?！?/p>

這時(shí)，讓楊東目瞪口呆的判決結(jié)果出現(xiàn)了。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委第一次復(fù)審確定春泉節(jié)能專利有效，第二次復(fù)審程序后卻得出無效的結(jié)論。而就在同一天，河南省高院也做出了裁決，維持鄭州中院的判決。但由于侵權(quán)方先拿到復(fù)審委專利無效的決定并將其傳真給省高院，楊東最終沒拿到省高院的裁定書。

有股子倔勁的楊東又去了北京。這次，他到北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院起訴國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委，法院要求國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)審委再做決定。但此后楊東一直沒等到復(fù)審委的回復(fù)，擱置了整整一年。直到2015年，侵權(quán)企業(yè)準(zhǔn)備上市，主動(dòng)要求和解，身心俱疲的楊東同意了。

“還不如官司一開始就輸了，5年時(shí)間足夠開發(fā)好幾個(gè)新產(chǎn)品?！睘榱烁镁S權(quán)，楊東還專門去中國政法大學(xué)讀了一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)在職碩士。他認(rèn)為，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計(jì)上環(huán)節(jié)過多，行政和司法之間存在重疊交叉，原本是為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)，但實(shí)際上卻變成了相互“制衡”。

還有企業(yè)反映，我國專利法尚不健全，尤其對(duì)實(shí)用新型專利不作審查，基本上一申報(bào)就能評(píng)上，催生了一批“專利蟑螂”。

“這些‘專利蟑螂’專門申請(qǐng)實(shí)用新型專利，再來和公司打官司?！焙贾莨疟彪娮覥EO劉宗儒說，有一家企業(yè)看到古北電子的產(chǎn)品后申請(qǐng)了一大堆實(shí)用新型專利，然后告古北電子侵權(quán)。“目的很明確，就是想‘訛錢’，找古北電子要幾十萬元的和解費(fèi)，這連法院都清楚，但法律條文中沒有一條能打擊這種‘專利蟑螂’。”