健康是追求幸福的第一基石，提升國民健康水平是治國安邦的重要任務(wù)。當前，衛(wèi)生與健康問題已成為全球性挑戰(zhàn)。共建健康命運共同體，最容易贏得民心，達成共識。“健康絲綢之路”既是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是我國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、援助發(fā)展中國家的重要內(nèi)容。

日前，農(nóng)工黨中央調(diào)研組以“服務(wù)國家‘一帶一路’建設(shè)，推進‘健康絲綢之路’建設(shè)”為主題，奔赴甘肅和云南開展實地調(diào)研。調(diào)研組分別在甘肅省武威和蘭州、云南省昆明和西雙版納等地，通過走訪相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)、院校、醫(yī)院和召開座談會等方式，在分析這些西部地區(qū)具有的巨大經(jīng)濟資源和原創(chuàng)科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，分析主要存在的問題，研究解決對策，讓兩省推進健康絲綢之路建設(shè)，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，造福一方百姓，同時加強同“一帶一路”建設(shè)沿線國家衛(wèi)生與健康領(lǐng)域合作。

堅定“文化自信”

甘肅是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，也是中醫(yī)藥學的發(fā)祥地之一，被譽為“河岳根源、羲軒桑梓”。絲綢之路在甘肅境內(nèi)綿延1600多公里，占世界絲綢之路的1/4。甘肅成為農(nóng)工黨中央調(diào)研組開展實地調(diào)研的第一站。

甘肅中醫(yī)藥文化歷史悠久，群眾信中醫(yī)、看中醫(yī)的氛圍濃厚。甘肅省把中醫(yī)藥貫穿到醫(yī)改各個環(huán)節(jié)，出臺了一攬子配套政策措施，有效降低了群眾看病就醫(yī)費用。在全國率先將中醫(yī)“治未病”內(nèi)容納入甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢作用，創(chuàng)造了中醫(yī)藥在諸如玉樹地震等突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中發(fā)揮作用的甘肅經(jīng)驗。這些工作給調(diào)研組成員留下了深刻印象。

在“一帶一路”沿線國家建學院，開門診，推廣中醫(yī)技術(shù)，傳播中醫(yī)文化；同時，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、養(yǎng)生旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共推地方經(jīng)濟發(fā)展。甘肅中醫(yī)藥借力“一帶一路”，助推社會經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)沿線國家群眾健康，獲得調(diào)研組肯定。

調(diào)研組成員認為，中醫(yī)藥在國際上的影響日益擴大，推動中醫(yī)藥走向世界，必將開啟一扇世界了解中國文化新窗口，搭起世界人民心靈溝通、增進傳統(tǒng)友好的新橋梁。

對此，調(diào)研組提出，青蒿素治療人類瘧疾挽救了全球范圍特別是廣大發(fā)展中國家數(shù)以百萬計瘧疾患者的生命，也成為用科學方法促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新并走向世界的范例。要堅定文化自信，著力發(fā)揮中醫(yī)藥在國際交流合作中先行先試的引領(lǐng)作用，全力推進中醫(yī)藥“走出去”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代媒介向國際社會介紹中醫(yī)藥文化，全方位展現(xiàn)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥的接受度和認同度。

傳播“共享理念”

甘肅搶抓“健康絲綢之路”機遇，充分利用中醫(yī)藥資源及文化特色和優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家搭建了合作橋梁和平臺。但是，依然存在一些問題和困難。

在蘭州召開的座談會上，甘肅省有關(guān)部門“面對面”坦陳在建設(shè)“健康絲綢之路”過程中存在的一些突出問題和困難：中醫(yī)藥發(fā)展投入不足，服務(wù)體系有待完善，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力有待提升。特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和利用不夠，中醫(yī)藥資源優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)揮，中醫(yī)藥資源大省、產(chǎn)值小省的現(xiàn)狀沒有得到根本轉(zhuǎn)變。甘肅省政府明確提出，中醫(yī)藥“一帶一路”對外交流合作依然面臨產(chǎn)品注冊認證等諸多政策壁壘。

調(diào)研組在甘肅走訪醫(yī)院、學校和企業(yè)中，切身感受到了這些問題。調(diào)研組認為，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念將引領(lǐng)當今中國乃至世界不斷改革創(chuàng)新、不斷發(fā)展進步。應(yīng)將基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供，將健康理念融入所有政策，并在“健康絲綢之路”建設(shè)中積極向其他國家推介和傳播這種理念。

調(diào)研組成員提出，可以發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才的比較優(yōu)勢，積極面向“健康絲綢之路”建設(shè)的重大需求，全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新，搶占健康產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，并加快中國與絲綢之路沿線國家的密切合作，促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果向絲綢之路沿線國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和支撐“健康絲綢之路”目標的實現(xiàn)。

發(fā)揮“比較優(yōu)勢”

與西北地區(qū)的甘肅不同，位于西南邊陲的云南省，少數(shù)民族交錯分布，是我國民族種類最多的省份。

云南省2011年以來，持續(xù)開展“光明行”活動，先后派出11批眼科醫(yī)療隊，對沿邊國家2400余名患者實施了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；已成功舉辦了7屆大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會，推動了傳統(tǒng)醫(yī)藥的交流、繼承與發(fā)展；到2016年，云南與周邊國家合作設(shè)立的傳染病聯(lián)防聯(lián)控試點擴展到邊境周邊三個國家的22個邊境縣，防控疾病擴展至瘧疾、登革熱、艾滋病和鼠疫等，提高了邊境地區(qū)共同應(yīng)對傳染病的協(xié)作水平。

在昆明市即將建成投入使用的云南省阜外心血管病醫(yī)院，調(diào)研組參觀了這里的醫(yī)療設(shè)備，聽取了醫(yī)院的情況匯報。調(diào)研組對這所高水平醫(yī)院將為周邊國家和地區(qū)群眾帶來優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)，同時吸引周邊國家有一定經(jīng)濟實力的患者到昆明就醫(yī)，進一步筑牢“一帶一路”建設(shè)的社會根基充滿期待。

調(diào)研組在昆明和西雙版納兩地的調(diào)研中，對云南省“搭平臺、建網(wǎng)絡(luò)、筑基地”構(gòu)建健康命運共同體的努力表示贊許，同時也不回避在調(diào)研中遇到的一些問題和困難，并針對這些問題和困難，積極尋求解決方案。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我國與周邊國家尚未簽署國家層面的衛(wèi)生合作框架和備忘錄，地方層面在與對方開展衛(wèi)生合作時缺乏對方政府的支持，工作推進難度較大。同時，周邊國家對衛(wèi)生交流尤其是人員培訓技術(shù)援助需求很大，但地方缺乏專項資金，對外交流的力度、深度和廣度較為有限。

對此，調(diào)研組提出建議，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，可推動我國政府與“一帶一路”沿線相關(guān)國家，開展新發(fā)突發(fā)傳染病防控的合作，我方可提供相關(guān)人員培訓、技術(shù)支撐以及預(yù)案制定等幫助與支持。