今年1月1日，一項“改變千年專賣制度”的改革——鹽業(yè)體制改革拉開大幕。如今，改革走過四個月的路，市場與行業(yè)的表現(xiàn)可謂“冰火兩重天”。

市場表現(xiàn)波瀾不驚：價格穩(wěn)定，供應充足，一般消費者甚至根本意識不到改革正在進行中。

行業(yè)風波此起彼伏：各地不時傳來食鹽跨省遭扣留的信息，有媒體甚至驚呼“食鹽跨省經(jīng)營發(fā)生混戰(zhàn)”。

鹽改究竟為何出現(xiàn)如此局面？記者對鹽改一季度情況做了一些了解和梳理。

鹽改施行一個季度，各方運行平穩(wěn)正常

價格基本穩(wěn)定，儲備供應充足，市場競爭態(tài)勢形成

鹽改方案執(zhí)行一個季度，主管部門認為運行情況“平穩(wěn)正常”。

首先是食鹽價格基本穩(wěn)定。由于我國食鹽生產(chǎn)行業(yè)也存在產(chǎn)能過剩的情況，因此在今年放開食鹽價格前，就有專家做出判斷，放開價格后，鹽價不會大起大落，而應該會穩(wěn)中有降。根據(jù)有關部門的食鹽價格評審中心的信息，這個判斷基本正確，食鹽價格3個月降了3%左右。

記者在超市里看到，食鹽品種有5個，價格從兩元到五元不等，貨架上堆得滿滿的。價格穩(wěn)定的同時，不同品種的價位差別開始出現(xiàn)，在北京超市里，最便宜的鹽標價1元左右，高檔鹽要11元左右。鹽價變化比較顯著的是食品加工業(yè)。醬油廠、咸菜廠以及調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)等用鹽大戶的用鹽成本明顯下降，降價幅度在30%—50%。如廣州某醬油廠，生產(chǎn)用鹽價格降了近50%，僅這一項開支一年減少約1億元。

平穩(wěn)的另一個標志是食鹽儲備供應目前穩(wěn)定充足。2011年日本大地震后我國出現(xiàn)過搶鹽風波，當時最夸張的一位武漢先生花近2.7萬元在3家商鋪買了260袋、總計1.3萬斤食鹽。要平息諸如此類的波及全國的風波，國家必須有充足的食鹽儲備。

在鹽改實施后，鹽價能否保持基本穩(wěn)定也取決于儲備和供應是否充足。近日國家發(fā)改委的調(diào)研和督導結果顯示，各省從去年12月份到現(xiàn)在儲備正常，政府和企業(yè)食鹽儲備相當?shù)轿?，足夠滿足食鹽零售市場3個月的需求量。同時，市場供應品種豐富，從過去的三五個品種到目前的十幾種鹽。長期以來各省都只有一個品牌，例如北京是中鹽牌，現(xiàn)在已經(jīng)有五六個省的鹽進入了北京的集貿(mào)市場。

在價格平穩(wěn)、供應充足的情況下，食鹽的市場競爭態(tài)勢已經(jīng)開始形成。在舊食鹽專營體制下，食鹽市場是各省“割據(jù)”，“外地鹽”別想來插一根針。鹽改新政打破食鹽產(chǎn)銷“畫地為牢”的局面，允許跨省經(jīng)營了。

“封地藩籬”的拆除，給鹽企插上了翅膀，紛紛開始跨省競爭。僅北京就已經(jīng)有107家企業(yè)在商委備案，即將進入北京市場。競爭態(tài)勢的形成，已經(jīng)讓企業(yè)初嘗甜頭。前面提到的廣州某醬油廠，就是通過全國招標，把過去800多元一噸的生產(chǎn)用鹽，降到了現(xiàn)在的400多元一噸。食鹽廠家更是鉚足了勁兒，想方設法改進設施，提高質(zhì)量，豐富品種，在未來的市場上站穩(wěn)腳跟，提高份額。企業(yè)主動作為，行業(yè)發(fā)展動力充足，混改、聯(lián)合等改制趨勢已初露端倪。

此外，社會輿論也是鹽改運行是否平穩(wěn)的重要標志。國家信息中心的大數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，社會公眾對鹽改持肯定態(tài)度的占85%左右，社會輿論普遍反映良好。