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讓政府采購充滿“陽光的味道”
政府采購信息公開的腳步,正悄然向縱深邁進。日前,財政部發(fā)布相關(guān)通知,要求集中采購機構(gòu)應(yīng)切實推進協(xié)議供貨和定點采購信息公開;自今年9月起,除按規(guī)定在中國政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)公開入圍采購階段信息外,還應(yīng)公開具體成交記錄。
當前,我國政府采購總規(guī)模已突破兩萬億元,被稱為“全球最大的公共采購市場”。在采購體量日漸龐大、采購品種日趨繁多的背景下,如何花好每一分資金,無疑是十分重要的課題。我們常說,陽光是最好的防腐劑。早在15年前,《中華人民共和國政府采購法》即提出“三公一誠”原則:政府采購應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。這其中,“公開透明”排在首位。政府采購法施行以來,“集中采購變成集中腐敗”的現(xiàn)象得到有效遏制,但“只買貴的,不買對的”等問題仍不同程度存在。政府采購信息的透明度,也因此備受關(guān)注。
不久前,中國社科院發(fā)布的2016年《政府采購?fù)该鞫仍u估報告》顯示,竟有12個地級市“零公開”交了白卷。更讓人難以理解的是,面對媒體采訪,一些地方選擇以“零回應(yīng)”對待“零公開”。此外,有些地方雖然進行了采購信息公開,但普遍存在選擇性披露、象征性披露、延遲性披露等痼疾;還有一些地方,業(yè)已公開的采購信息自相矛盾、漏洞百出,令人難以信服。種種形式主義、敷衍塞責,背離了政府采購信息公開的初衷,不僅不符合相關(guān)規(guī)定,也損害了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用?!闭少徥玛P(guān)公款去向,更關(guān)涉公共財政的品質(zhì)。正因此,需要讓政府采購的每一分錢,都帶著“陽光的味道”。要避免瓜田李下,讓采購人或受其委托的采購機構(gòu)把錢花在刀刃上,其中的關(guān)鍵一環(huán),就是及時公開真實的采購信息。根據(jù)財政部此次通知要求,從采購項目公告、采購文件,到采購項目預(yù)算金額,再到采購結(jié)果、采購合同……所有的采購項目信息,都應(yīng)該一一公開。如果信息公開走了過場、粗枝大葉,勢必會影響數(shù)據(jù)的完整性和準確性,進而消解公開的意義。
公開采購信息是避免采購腐敗的重要一步,但也難以一招制敵、一勞永逸。為最大程度減少采購亂象,還應(yīng)將“雙隨機一公開”落實到位。按照制度設(shè)計,財政部依法實施政府采購監(jiān)督檢查時,隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員,并及時公開抽查情況和查處結(jié)果。同時,審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)認真履職,也能有效增強震懾力。對該公開不公開的采購機構(gòu),亮起問責之劍;對在采購中存在違法犯罪行為的采購人,依法采取強制措施,才能管住不安分之手,讓政府采購運行在陽光下。
從采購機構(gòu)主動曬采購信息、嵌入內(nèi)控管理環(huán)節(jié),到監(jiān)管部門全面推進政府采購管理轉(zhuǎn)型、構(gòu)建結(jié)果導向的政府采購監(jiān)督機制,再到激發(fā)公眾參與熱情、讓監(jiān)督發(fā)揮效力……合力之下,政府采購正朝著少花錢多辦事的方向穩(wěn)步前行。當政府采購全流程都充滿陽光的味道,政府公信力必將得到更大提升。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:采購 政府 公開