“以前是‘大破’的時候進來的，所以現(xiàn)在趕上‘大立’就出不去了。”在跟隨采訪關(guān)于保障性安居工程的信訪實地督查的路上，開發(fā)商的這句感慨令人印象深刻，也很說明問題。一路督查下來不難發(fā)現(xiàn)，表面上看這是一件件因信訪問題長期得不到解決而引發(fā)的矛盾，但追根溯源卻無一不是當初地方政府“匆忙上馬”埋下了“定時炸彈”，這注定了一旦受到外界波動而“引爆”，就會留下一個難以收拾的爛攤子。

潮水退去，才知道誰在裸泳。在由保障性安居工程引發(fā)的信訪問題中，大多遵循著相似的軌跡：一些項目從一開始就存在把關(guān)不嚴、決策不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題。前些年，房地產(chǎn)火爆的市場環(huán)境，造成政府與開發(fā)商盲目樂觀。然而，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，由開發(fā)商資金鏈斷裂所引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，終于將問題的“蓋子”一個一個毫不留情地揭開。

老百姓來上訪，這往往不是產(chǎn)生問題的肇因，而是積累矛盾的結(jié)果。事實上，在一路督查的幾個信訪事項里，老百姓反映的情況基本屬實，提出的訴求也基本合理。安居才能樂業(yè)，除了極少數(shù)“以訪謀利”的現(xiàn)象外，如果不是遇到牽涉群眾重大切身利益，又有誰會愿意舍棄安穩(wěn)的生活，而選擇來回奔波在上訪的路上？

從這個意義上來說，當一個信訪問題浮出水面，真正該做的是解決“問題”，而非解決“上訪”。信訪本身是一個疏解社會矛盾的壓力閥，當老百姓找上門來要求政府解決，這背后是群眾對黨和政府的信任，是相信能在規(guī)范的制度框架之內(nèi)尋求自身權(quán)利的救濟。因此，面對信訪，最忌諱的是在態(tài)度上將其視為“洪水猛獸”，在處置上一味“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，結(jié)果這種東一榔頭西一棒子的疲于應(yīng)付，既解決不了問題，更無法讓群眾滿意。

治未病，比“動手術(shù)”更高明。對于可能存在的社會矛盾，政府應(yīng)當見微知著，把問題化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。但現(xiàn)實中，卻總有一些官員非要等到一來二去拖出了群眾上訪，才匆匆忙忙重視起來。這種“不鬧不解決”的現(xiàn)象弊端顯而易見：一方面矛盾長期不解決，讓群眾利益嚴重受損；另一方面由此產(chǎn)生的對立情緒進一步加劇了問題的復(fù)雜化，使得矛盾化解必然付出比原先大得多的成本。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。信訪有時就像是一張經(jīng)濟社會的晴雨表，從這里面既能看到老難題，也能發(fā)現(xiàn)新動向。為政者只有經(jīng)常從“癥狀”里尋找“病因”，才能從治標的權(quán)宜轉(zhuǎn)向治本的良方。