近日，北京市教委公布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的實(shí)施意見》，要求各區(qū)、各中小學(xué)要堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，依法依規(guī)及時(shí)有效處置學(xué)生欺凌和暴力事件，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)校園欺凌和暴力事件的應(yīng)急處置機(jī)制。北京市教委公布的《意見》中還提到，將采取多種措施強(qiáng)調(diào)教育懲戒威懾作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于學(xué)校不準(zhǔn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰和變相體罰，在教育教學(xué)的過(guò)程中，很多老師已不敢再對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格管理，甚至連正常的批評(píng)都變得奢侈，而是一味實(shí)行“賞識(shí)教育”。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)生，多是板子高高舉起，輕輕落下，輕描淡寫處理一下，以求息事寧人。這導(dǎo)致有些學(xué)生的不良行為習(xí)慣無(wú)法得到及時(shí)糾正，助長(zhǎng)了他們的惡劣習(xí)氣，像校園欺凌事件屢禁不止就是例證。

事實(shí)上，任何一起校園欺凌事件都有一個(gè)從輕微到嚴(yán)重的發(fā)展過(guò)程。倘若老師能及時(shí)運(yùn)用懲戒權(quán)，往往就能將處于萌芽階段的學(xué)生之間的矛盾扼殺于襁褓之中，起到防微杜漸的作用。在日常生活中，人們之所以“談懲色變”，是因?yàn)橥鶎徒涞韧凇绑w罰”。其實(shí)，兩者是有區(qū)別的。體罰是野蠻地以罰代教、以暴制暴，使之不敢再犯；懲戒是文明地以愛(ài)育愛(ài)、以善培善，使之不愿再犯。其實(shí)，歐美、日韓等國(guó)的法律法規(guī)都有關(guān)于教師懲戒權(quán)的規(guī)定。

教育懲戒權(quán)是個(gè)爭(zhēng)議話題，很容易招來(lái)質(zhì)疑。這因?yàn)閼徒浣逃旧砭褪墙逃囊粋€(gè)重要組成部分，關(guān)鍵在于懲戒的范圍、方式和尺度的把握，把握不當(dāng)，沒(méi)有一個(gè)細(xì)化、翔實(shí)的規(guī)定，懲戒與體罰將處于一種模糊狀態(tài)，既不利于教師履行教育管理職責(zé)，也不利于維護(hù)學(xué)生的身心健康。此前，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》明確了中小學(xué)可以適當(dāng)懲戒學(xué)生，但是對(duì)于如何“懲戒”仍缺乏明確的規(guī)定，自然也不便于執(zhí)行。

近些年來(lái)上演的校園欺凌事件，或許正是懲戒教育缺位釀下的苦果。在“應(yīng)適當(dāng)賦予學(xué)校與教師懲戒權(quán)”呼聲日高的當(dāng)下，北京、青島等地率先付諸行動(dòng)，把懲戒教育寫在學(xué)校管理的規(guī)章上。對(duì)此提出反對(duì)意見的人并不多，只是希望進(jìn)一步明確懲戒權(quán)的范圍、懲戒的方式、懲戒的度，以及明確恰當(dāng)?shù)膽徒浞绞?，這的確非常必要。

一方面，要想使教師理直氣壯地使用懲戒權(quán)，那就將懲戒內(nèi)容、懲戒方式細(xì)化，在設(shè)置懲戒手段時(shí)，要結(jié)合學(xué)校教育的實(shí)際情況進(jìn)行，既要保證教育懲戒措施合乎法度、行之有效，堅(jiān)持適度原則；另一方面，對(duì)于不同年齡段的學(xué)生要用不同的懲戒方式，比如小學(xué)生可以適用這幾種，中學(xué)生又可以適用其他幾種方式。明確了懲戒主體、懲戒方式、懲戒操作程序、懲戒的適用條件范圍、懲戒的度等，才不會(huì)出現(xiàn)“誤導(dǎo)”，也才能起到教育效果。

當(dāng)然，僅僅明確懲戒范圍等內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，讓家長(zhǎng)參與到懲戒之中，是破解懲戒被當(dāng)成體罰或者變成體罰難題的重要思路。讓社會(huì)履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，讓家庭扮演應(yīng)有的家庭角色，兩者合璧，更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)、教育的提升。將教育懲戒權(quán)導(dǎo)入科學(xué)而合理的軌道，使之更具實(shí)用性與可操作性；進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，厘清懲戒權(quán)的范圍、方式、力度。如此，方能使懲戒權(quán)既發(fā)揮出“因懲而戒”的威懾作用，又不傷及學(xué)生的人格與自尊。