民建上海市委會(huì)呼吁

莫使房地產(chǎn)調(diào)控成“一陣風(fēng)” 

“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)更多地從市場(chǎng)化和中長(zhǎng)期制度建設(shè)的角度入手，擺脫調(diào)控‘短期化’的影響?！泵窠ㄉ虾Ｊ形瘯?huì)建議，把穩(wěn)定預(yù)期、平衡供需、抑制投機(jī)以及建立住房保障體系作為中長(zhǎng)期的行業(yè)調(diào)控方向，逐步建立起多層次房地產(chǎn)市場(chǎng)和綜合性房地產(chǎn)調(diào)控政策體系。

今年3月底，民建中央第一副主席馬培華專(zhuān)程在上海就“完善房地產(chǎn)調(diào)控、有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦調(diào)研。隨后，民建上海市委會(huì)組建“完善房地產(chǎn)調(diào)控”課題組，在兩個(gè)多月的調(diào)研后，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了梳理剖析，提出了面向短期和中長(zhǎng)期兩大類(lèi)策略共13條對(duì)策建議。

課題組認(rèn)為，當(dāng)前房市面臨“快速城鎮(zhèn)化的副作用”“‘一刀切’的土地供給政策”“地方政府對(duì)土地財(cái)政的路徑依賴(lài)”“房地產(chǎn)投資的金融化與金融產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)依賴(lài)”“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的道路越走越窄”等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，課題組分別提出了短期和中長(zhǎng)期策略。調(diào)研組建議，面向短期的策略應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并深化、優(yōu)化前期的嚴(yán)控舉措，以穩(wěn)為主，避免大起大落：堅(jiān)持實(shí)行分類(lèi)施策，根據(jù)不同城市和地區(qū)的實(shí)際情況施行差別化的調(diào)控政策，把握調(diào)控節(jié)奏和力度。同時(shí)，嚴(yán)格控制并逐步降低金融業(yè)涉房涉地資金比重，限制短期多次頻繁交易行為，盡快構(gòu)建新型房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方式，規(guī)范大型房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

面向中長(zhǎng)期的策略，調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在優(yōu)化、固化調(diào)控制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在重大制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力。具體來(lái)說(shuō)，要全面策劃住房市場(chǎng)管制制度改革，研究和啟動(dòng)住房用地管制制度改革，研究和探索構(gòu)建租房市場(chǎng)管制制度，繼續(xù)探索集體土地制度改革，將解決低收入人群住房納入基本公共服務(wù)范疇。就大城市房?jī)r(jià)虛高問(wèn)題，繼續(xù)加速推進(jìn)中西部城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以減輕大城市人口壓力，減少金融對(duì)房市的依賴(lài)。（徐澤春）