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多方呼吁修訂器官移植條例 建議將人體器官捐獻(xiàn)納入
6月11日是我國首個(gè)器官捐獻(xiàn)日。今年,距國務(wù)院頒布我國首部器官移植法律條例——《人體器官移植條例》已整整10年。這部法規(guī)明令禁止了器官買賣,明確不得收取所移植器官費(fèi)用。它使我國器官移植事業(yè)走上法治化道路,也為此后十年的改革拉開了序幕。
“每一年都在進(jìn)步,”原衛(wèi)生部副部長、中國人體器官捐獻(xiàn)與移植委員會(huì)主任委員黃潔夫?qū)τ浾哒f。
十年間,中國在器官移植捐獻(xiàn)上的改革力度斐然,其中力證是2015年1月1日起,中國停止使用死囚器官,公民逝世后自愿器官捐獻(xiàn)成為器官移植使用的唯一渠道。
多位受訪者認(rèn)為,十年過去了,條例中一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)狀,改革中凸顯的一些問題也亟待通過修訂條例明確下來,包括確定多部門的相關(guān)職責(zé)、明確對(duì)捐獻(xiàn)者及其家庭的幫扶等。
在今年全國“兩會(huì)”上,黃潔夫提出,《人體器官移植條例》并沒有把人體器官捐獻(xiàn)的條例納入其中,目前有必要對(duì)其進(jìn)行修訂。他的提案之一便是把《人體器官移植條例》改為《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》。
從名字來看,黃潔夫的這份提案建議該法規(guī)修訂時(shí)名稱中增加“捐獻(xiàn)”兩字。實(shí)際上,這兩個(gè)字的變化背后是對(duì)十年改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),以及明確對(duì)未來發(fā)展事業(yè)的法治化路徑。
呼吁修訂聲音源自改革深入
條例出臺(tái)3年后,呼吁修改的聲音就已出現(xiàn)。
2009年開始,中國器官捐獻(xiàn)和移植事業(yè)的改革進(jìn)入了快車道。當(dāng)年8月底,中國紅十字會(huì)總會(huì)、原衛(wèi)生部在上海召開“全國人體器官捐獻(xiàn)工作會(huì)議”。
時(shí)任中國紅十字會(huì)會(huì)長彭珮云與原衛(wèi)生部副部長黃潔夫出席了這次會(huì)議,會(huì)議探討了在全國范圍內(nèi)開展器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作。
改革的路徑已經(jīng)明晰,那么人體器官捐獻(xiàn)工作誰來承擔(dān)?根據(jù)《人體器官移植條例》的規(guī)定,國務(wù)院衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全國人體器官移植的監(jiān)督管理工作。各級(jí)紅十字會(huì)依法參與人體器官捐獻(xiàn)的宣傳等工作。
實(shí)際上,2010年1月,原衛(wèi)生部向中國紅十字會(huì)總會(huì)發(fā)函,委托中國紅十字會(huì)開展人體器官捐獻(xiàn)有關(guān)工作。這意味著,中國紅十字會(huì)實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)已遠(yuǎn)超條例中列出的“宣傳等工作”,比如開展了公民逝世后器官捐獻(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)。
在2010年的全國“兩會(huì)”上,時(shí)任原衛(wèi)生部副部長黃潔夫?qū)τ浾弑硎?,衛(wèi)生部正在爭取年內(nèi)修訂《人體器官移植條例》。同月,10省份啟動(dòng)人體器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作。
隨著改革快速啟動(dòng),通過修改條例明確各個(gè)部門的職責(zé)成為多方共識(shí)。
一位知情人士對(duì)記者表示,雖然有原衛(wèi)生部的委托函,但是本著“法無授權(quán)不可為”的想法,中國紅會(huì)相關(guān)人士依舊希望能夠通過條例的修改將紅十字會(huì)的職責(zé)明確下來。基于這一想法,當(dāng)年還曾起草過一個(gè)完善修改框架。
他表示,當(dāng)年對(duì)于修改的討論非常深入,修改方案也遞交相關(guān)部門。然而由于器官捐獻(xiàn)工作啟動(dòng)不久,仍需積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等原因,修改事宜被擱置。
雖然國家層面的修訂被擱置,但地方上一直在行動(dòng)。
目前,我國有10個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)通過了遺體和器官捐獻(xiàn)的地方性法規(guī),5個(gè)副省級(jí)城市如深圳、南京、武漢也出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。
2003年,深圳頒布了我國第一部關(guān)于器官捐獻(xiàn)的地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例》。這為我國在2007年制定《人體器官移植條例》提供了參考和地方實(shí)踐。
深圳衛(wèi)計(jì)委稱,今年啟動(dòng)了條例的修訂工作。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:器官 移植 條例 人體