6月26日下午,全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第二十一次會(huì)議小組專題討論會(huì)上,全國政協(xié)常委、原北京軍區(qū)政治部主任董萬才的發(fā)言剛一開場(chǎng),就吸引了與會(huì)常委、委員的目光。

“我們通過下去調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)的負(fù)擔(dān)確實(shí)輕了?！薄捌髽I(yè)的步子越來越穩(wěn)了,企業(yè)家心里也有底了。”“通過去杠桿,資源供給也開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜了。”……常委、委員們紛紛表示,以“三去一降一補(bǔ)”為主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,正在為中國經(jīng)濟(jì)打造新的增長(zhǎng)空間。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),也從宏觀上提供了佐證。

2016年,我國退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸,煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸;商品房待售面積下降3.2%,多年首次出現(xiàn)下降;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.8%,下降0.4個(gè)百分點(diǎn);降低企業(yè)稅費(fèi)成本1萬億元左右。

今年以來,趨勢(shì)向好前行。前五個(gè)月,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)分別完成了全年任務(wù)的60%和40%以上。去庫存方面,商品房待售面積5月末同比下降8.5%;降成本方面,1-4月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本85.51元,下降了0.06元。

反映在盈利上,1-4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(zhǎng)24.4%。

■經(jīng)驗(yàn):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力

“我國這么大、任務(wù)這么重、項(xiàng)目如此多、困難也如此多,取得這些成績(jī)是不容易的?！倍f才說,主要原因是我們能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志,集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任彭小楓以自拍桿的故事,來說明供給側(cè)改革與需求側(cè)相協(xié)調(diào)的重要性。

蘋果公司用智能手機(jī)顛覆了傳統(tǒng)手機(jī)市場(chǎng),當(dāng)時(shí),并沒有自拍桿這個(gè)配置。彭小楓介紹說,自從智能手機(jī)在中國市場(chǎng)流行以后,拍照功能得到了廣大消費(fèi)者的喜愛。2015年前后,浙江的一些企業(yè)抓住了這個(gè)機(jī)會(huì),推出了自拍桿這個(gè)產(chǎn)品。自拍桿便宜的只有十幾塊,貴的也就百元左右,這樣的小產(chǎn)品一下就創(chuàng)造了一個(gè)幾十億元的市場(chǎng)。

從現(xiàn)象中,他發(fā)現(xiàn)了一般性規(guī)律的作用?！斑@是從供給側(cè)著手,抓住市場(chǎng)需求、激活需求的典型案例?！迸硇髡f,供需規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本規(guī)律,有效地維護(hù)著市場(chǎng)的積極平衡。我國正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也要遵循這些規(guī)律,在市場(chǎng)的積極平衡中不斷向前推進(jìn)。

全國政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任梁綺萍認(rèn)為,在補(bǔ)短板過程中要發(fā)揮條、線的協(xié)調(diào)合力。

她以治理城市擁堵問題為例說,從城市基礎(chǔ)設(shè)施供給看,發(fā)生堵車有兩個(gè)基本條件,一是城市道路建設(shè)不合理,交叉口太多就容易發(fā)生擁堵。二是車位配置不足、使用效率不高。城市道路情況,由當(dāng)?shù)卣鉀Q。車位配置標(biāo)準(zhǔn),很大部分屬于建筑主管部門?！耙虼?一方面,城市建設(shè)要盡量?jī)?yōu)化,多考慮一下車輛使用情況,另一方面,建筑主管部門也要在戶車比上想想辦法,怎么配置效率更高。”梁綺萍說。

■建言:突出重點(diǎn)政策落地

常委、委員們認(rèn)為,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷穩(wěn)步推進(jìn),對(duì)于出現(xiàn)的一些突出問題,要重點(diǎn)關(guān)注,從而全面推進(jìn)改革。

今年上半年,金融業(yè)去杠桿受到了全社會(huì)的關(guān)注。為此,全國政協(xié)常委、中國人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上特別給大家送來了“定心丸”。

他介紹說,我國居民總體杠桿水平不是很高。以前大家都比較關(guān)注地方債,現(xiàn)在看來,地方債總體水平也在可控范圍之內(nèi)。特別是前期經(jīng)過用發(fā)行債券替換銀行貸款等債務(wù)置換的方法,在債務(wù)期限配置上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了合理化。同時(shí),通過發(fā)行債券要進(jìn)入同級(jí)預(yù)算等制度性安排,壓縮了一部分加杠桿的沖動(dòng)。

同時(shí),他也提醒,現(xiàn)在企業(yè)部門的杠桿問題,特別是國有企業(yè)的杠桿問題最受關(guān)注。解決這個(gè)問題的核心是加快國有企業(yè)改革,按照中央的決策部署,加快推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,真正建立起健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新,依然是推進(jìn)改革的有力武器。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生提出,去產(chǎn)能過程中要注意補(bǔ)上創(chuàng)新短板,實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

比如煤炭、煤電是去產(chǎn)能的兩個(gè)重點(diǎn)。在去除一部分過剩產(chǎn)能的同時(shí),也應(yīng)進(jìn)一步提高煤炭、電力的技術(shù)貢獻(xiàn)率。齊同生說,煤炭除了取暖、發(fā)電以外,還有很多用途,比如煤制油、煤制烯烴等。即使是煤炭發(fā)電,現(xiàn)在通過技術(shù)不斷進(jìn)步,也能夠逐漸接近天然氣發(fā)電的清潔水平了。

扶貧是補(bǔ)短板的關(guān)鍵舉措之一,也是全國乃至全球關(guān)注的國之大事。全國政協(xié)常委、中央文獻(xiàn)研究室原常務(wù)副主任楊勝群提出,在取得巨大成績(jī)的同時(shí),必須要更扎實(shí)地開展工作,因?yàn)椤霸酵箅y度越大”。

為此,他建議,對(duì)扶貧脫貧工作開展專項(xiàng)督查,實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)估,杜絕形式主義、弄虛作假、造扶貧盆景等不良現(xiàn)象。同時(shí),著力解決貧困戶精神貧困的問題,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,杜絕“干部干、群眾看、曬著太陽等人送小康”的現(xiàn)象。

職工安置是改革過程中的重中之重,國家為此專門撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼資金予以支持。

不過,全國政協(xié)常委、曾擔(dān)任全國總工會(huì)副主席的徐振寰發(fā)現(xiàn),合同工、勞務(wù)派遣員工的權(quán)益保障還面臨一些問題?！拔覈r(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)比例不高,這部分分流員工又有一半左右屬于40、50年齡段,再找工作不容易?！?/p>

徐振寰提醒說,解決遇到的問題不一定要出臺(tái)新政策。現(xiàn)在關(guān)鍵是中央政策如何不打折扣落地,以及“三去一降一補(bǔ)”政策與其他民生政策、雙創(chuàng)政策的銜接,實(shí)現(xiàn)“1+1〉2”的政策協(xié)同效應(yīng),撬動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)再次騰飛。