■ 焦點

1 兩地計生條例仍未修訂

目前，僅西藏和新疆兩地尚未完成修訂地方層面的計劃生育條例。

記者獲悉，西藏自2016年3月啟動了《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》制定工作，經(jīng)多次專題會議討論修改，于2016年11月28日通過西藏自治區(qū)人大常委會一審，提出需進一步修改完善的要求。

目前，西藏自治區(qū)人大法制委員會正對《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》廣泛征求意見，爭取國家有關(guān)部門的指導(dǎo)，提出《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》二審稿。

雖然西藏尚未完成修訂地方的計生條例，卻已通過政府部門下發(fā)文件的方式明確延長產(chǎn)假時間至一年。因此，僅全國各省（區(qū)、市）僅剩新疆還未公布產(chǎn)假的增加天數(shù)。

在去年的新疆“兩會”上，九三學(xué)社新疆區(qū)委會提出團體建議，呼吁出臺相關(guān)配套措施，將二胎的帶薪產(chǎn)假延至六個月，男士也應(yīng)休帶薪護理假一個月。

據(jù)當?shù)孛襟w在今年5月份報道，在繼全國大部分省、自治區(qū)、直轄市的計劃生育條例出臺后，《自治區(qū)人口與計劃生育條例修正案（草案）》也進入新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會審議階段。

該報道稱，在調(diào)整完善獎勵保障等計劃生育配套制度方面，自治區(qū)衛(wèi)生計生委根據(jù)新修訂的人口與計劃生育法第二十五條的規(guī)定，確定了新疆婚假延長的具體時間，同時在條例修正案草案（送審稿）中增加了產(chǎn)假的時間。但最終的延長和增加天數(shù)需等到會議審議通過該條例后才能公布實施。

2 部分單位女性休假權(quán)難保障

事實上，雖然各地紛紛增加了產(chǎn)假，但是一些職場女性卻難以充分享受到這樣的福利。

今年4月底，有媒體報道濟南一位女士反映，自己單位規(guī)定員工什么時候生二胎有指標，一年兩個人。朱女士被排到了2020年，朱女士選擇去年生孩子，卻被單位罰了兩千多塊錢和七個月的績效。

2016年6月-12月，國家衛(wèi)計委在全國組織開展了《人口與計劃生育法》落實情況專項監(jiān)督檢查。

檢查結(jié)果顯示，在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產(chǎn)假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。

據(jù)國家衛(wèi)計委此前消息，我國符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3。有專家認為，大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間健康風(fēng)險增大，產(chǎn)后身體恢復(fù)的功能也在弱化，延長產(chǎn)假有利于母嬰健康。

人口學(xué)者何亞福認為，政府要緩解女職工生育給企業(yè)所帶來的壓力，應(yīng)該給雇用女職工的企業(yè)相應(yīng)的補貼。此外，相關(guān)部門要完善配套的監(jiān)督處罰機制，加強勞動部門在落實產(chǎn)假方面的行政執(zhí)法職責。如果企業(yè)沒有保障女職工休假權(quán)，勞動部門可以對企業(yè)進行處罰。

北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認為，如果企業(yè)阻撓女職工享受產(chǎn)假，女職工可以通過勞動仲裁和法庭起訴。地方政府應(yīng)該從制度設(shè)計上保障女職工的權(quán)利，比如出臺實施細則，對落實情況進行監(jiān)督。