盤活閑置資源

低收入村“整裝待嫁”

一枚小水果，綠了山色，富了村民。這不僅僅是李家莊村的“奇遇”，也是門頭溝區(qū)45個(gè)低收入村的共同變化。

2016年，門頭溝區(qū)經(jīng)過摸底排查，按照低收入村和低收入戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定了低收入村45個(gè)，低收入農(nóng)戶5725戶，涉及8個(gè)鎮(zhèn)。排查中發(fā)現(xiàn)，位于深山區(qū)的低收入村占到了全區(qū)總數(shù)的95%，有勞動(dòng)能力的低收入人口就業(yè)率僅為68%，且文化程度偏低，收入來源不穩(wěn)定。

深山里的村莊存在交通不便、勞動(dòng)力短缺的短板，但與當(dāng)?shù)貐^(qū)位和人力劣勢(shì)相對(duì)的是，這些村莊普遍富含的獨(dú)特自然資源和文化稟賦。例如，雁翅鎮(zhèn)葦子水村是北京市首批傳統(tǒng)村落，村里傳承數(shù)百年的秧歌戲列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；齋堂鎮(zhèn)的馬欄村因冀熱察挺進(jìn)軍司令部舊址陳列館而聞名，是紅色旅游、開展愛國主義教育的京西勝地……如何讓這些“藏在深山人未識(shí)”的村莊得到資源的有效開發(fā)和利用，使散落在深山的“寶貝”不被埋沒，就成了推進(jìn)低收入幫扶工作的關(guān)鍵。

在意識(shí)到“不是資源匱乏，而是開發(fā)不足”這一問題后，門頭溝區(qū)委、區(qū)政府在幫扶工作中，著力為低收入村展示資源、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，通過壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，各幫扶單位也以培育特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，盤活農(nóng)村閑置資源。

“門頭溝馬欄村傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)，是我們和北京市農(nóng)工委合作的‘設(shè)計(jì)走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村’示范項(xiàng)目。目前已完成了傳統(tǒng)村落保護(hù)總體規(guī)劃、‘鄉(xiāng)村12間’、風(fēng)雨亭、登山步道和村域?qū)б曄到y(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施。希望項(xiàng)目完成后，能給村民的生活帶來改善，同時(shí)也能促進(jìn)村子旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！泵衩吮本┦形鐣?huì)服務(wù)部副部長鄭傳志介紹說，馬欄村是門頭溝很有特色的古村落，但村子里的很多建筑年久失修，都已處在即將倒塌的邊緣。為了使這個(gè)美麗的古村落能夠重新煥發(fā)光彩，民盟北京市委作為幫扶單位，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為村子制定了“古村、紅村、新村”的總體發(fā)展思路和理念?！斑@樣就可以盤活現(xiàn)有資源，打造以生態(tài)休閑旅游和居家養(yǎng)生、養(yǎng)老為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從低收入村變?yōu)槊利愋罗r(nóng)村?！?/p>

一年多來，隨著低收入精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目的落地，以及“公司+農(nóng)戶”模式或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織的積極引入，越來越多農(nóng)村閑置資源被盤活。妙峰山鎮(zhèn)隴駕莊村打造農(nóng)業(yè)特色觀光園，王平鎮(zhèn)西石古巖村13戶低收入戶組團(tuán)成立合作社發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，潭柘寺鎮(zhèn)桑峪村、南辛房村利用現(xiàn)有荒山荒坡種植特色中草藥……如今，45個(gè)低收入村都根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源文化稟賦“定制”了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，“整裝待嫁”的村莊將通過資本引入和項(xiàng)目帶動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)增收致富。

激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力用好外部資源

和很多地方在精準(zhǔn)扶貧工作中遇到的問題相同，門頭溝的低收入村也存在著“扶貧先扶志”和“扶貧先扶智”的問題。

“現(xiàn)在無論是國家，還是市里、區(qū)里，扶貧的各項(xiàng)政策和資金都已經(jīng)到位，關(guān)鍵就是要激發(fā)低收入戶的內(nèi)在動(dòng)力?！遍T頭溝區(qū)農(nóng)委副主任呂英提到，現(xiàn)在政府的扶貧攻堅(jiān)的積極性很高，但是如果貧困戶缺乏積極性，工作也落實(shí)不好。“因此，要加大宣傳和幫扶力度，幫助低收入戶樹立起擺脫困境的斗志和勇氣，改變他們的精神面貌?！?/p>

另外，呂英還提到，由于門頭溝的低收入村大都地處深山，因此村干部水平有限，有些甚至對(duì)村里的發(fā)展思路也不是很明確?！斑@就需要有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以及社會(huì)上的有識(shí)之士，站在更高的角度和層次，幫助各村謀劃思路，明確發(fā)展方向?！眳斡⒔榻B，為了打贏精準(zhǔn)幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)，門頭溝成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，48家單位為成員的低收入幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)級(jí)統(tǒng)籌?！傲硗?，我們還聯(lián)合北京市各民主黨派，利用他們的智力優(yōu)勢(shì)，為扶貧項(xiàng)目出謀劃策?！?/p>