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身份證含金量更高了
黨的十八大以來,隨著全面深化改革的推進(jìn),我國各領(lǐng)域都發(fā)生了喜人的變化。
如何看待改革成就,群眾最有發(fā)言權(quán)。身份證和手機(jī)是當(dāng)今人們使用最高的兩個(gè)“小物件”。今天我們先聚焦身份證,透過它的變遷與發(fā)展,看社會(huì)治理的創(chuàng)新與進(jìn)步,看改革給群眾帶來的獲得感。
——編 者
1984年4月6日,國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國居民身份證試行條例》,身份證從此走進(jìn)百姓生活。30多年來,身份證尺寸大小沒有改變,但含金量已經(jīng)遠(yuǎn)勝從前。關(guān)于身份證管理制度的改革創(chuàng)新,讓群眾享有越來越多的獲得感。
更便利:
身份信息互聯(lián)互通,撬動(dòng)社會(huì)治理的方方面面
根據(jù)法律規(guī)定,每個(gè)公民都應(yīng)有一張身份證。然而,這樣一張覆蓋全體公民的證件,前些年在申請(qǐng)辦理上遇到一些難題。
過去,如果身份證丟了,需要回老家補(bǔ)辦,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,群眾意見很大。為把方便送給群眾,針對(duì)“流動(dòng)中國”的實(shí)際,身份證“異地辦理”進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)。2015年8月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》。
“群眾不再需要來回奔波了,在居住地公安機(jī)關(guān)就可以申請(qǐng)辦理和領(lǐng)取證件了,信息交換、審查核驗(yàn)等中間環(huán)節(jié)完全由居住地、戶籍地兩地公安機(jī)關(guān)銜接配合?!惫膊扛母镛k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,已累計(jì)異地辦理身份證逾800萬張。同時(shí)自2017年7月1日起,全國所有省、市、縣均可異地辦理身份證。
異地辦理的背后是數(shù)據(jù)壁壘的突破。如今,建立在公民身份信息基礎(chǔ)上的信息共享,不僅僅是在治安、戶政方面,還延伸到其他警種,拓展到其他行業(yè),正在撬動(dòng)社會(huì)治理的方方面面。例如,2016年4月1日正式實(shí)施的公安部139號(hào)令,明確全國范圍內(nèi)允許異地補(bǔ)、換、領(lǐng)、審驗(yàn)駕駛證。這意味著如果你在外地自駕游,發(fā)現(xiàn)未帶駕駛證,可以憑身份證在當(dāng)?shù)毓步还懿块T補(bǔ)辦,獲得上路資格。
嘗到改革甜頭的還有政府自身。網(wǎng)格化管理是基層社會(huì)治理的重頭戲,很多街道、社區(qū)工作人員的一項(xiàng)日常工作是上門登記身份信息,管理系統(tǒng)中應(yīng)用最頻繁的也是查詢哪棟樓住著誰。他們的一個(gè)普遍感受是,“摸清、核實(shí)轄區(qū)人口底數(shù)及其基本情況,是確保平安和諧的前提和關(guān)鍵?!?/p>
“冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況一度較為嚴(yán)重,我們把一條光纖拉到人社部門,對(duì)方可以在線查詢每名退休人員的生存狀況,確保社保資金不冒領(lǐng)、不錯(cuò)發(fā)?!睆V東梅州公安科信支隊(duì)支隊(duì)長賴寬曾說。
與之相類似,為了防止騙錢騙貸,金融系統(tǒng)越來越離不開身份信息核查;為了確保安全交易,電子商務(wù)愈發(fā)重視對(duì)當(dāng)事人的實(shí)名認(rèn)證……伴隨公民身份信息與社保、住房、違法犯罪等各類信息的互聯(lián)互通,社會(huì)誠信體系建設(shè)大步向前,讓守信人走遍天下、失信人寸步難行。
更安全:
魔高一尺道高一丈,信息防護(hù)機(jī)制日趨完善
百姓生活越來越離不開身份證了,它的潛能也被不斷挖掘:公民身份信息不僅僅是一種憑證,更是一種資源。政府部門可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行多維分析,為決策提供參考。另一方面,它也有可能成為不法分子牟利的工具。于是,人們不禁擔(dān)心:身份證丟了怎么辦?被人偽造、冒用了怎么辦?
2013年1月1日,我國全面啟動(dòng)身份證登記指紋信息和停用第一代身份證。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,此舉可以更好保護(hù)公民合法權(quán)益和公共利益免受不法侵害,有助于國家機(jī)關(guān)、社會(huì)用證部門更加快速準(zhǔn)確地甄別持證人身份。
一手抓源頭防范,一手抓現(xiàn)場(chǎng)核查。公安部黨委副書記、副部長黃明在2016年10月的一次走訪調(diào)研中透露,公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng),該系統(tǒng)通過與社會(huì)用證單位的聯(lián)網(wǎng)核查,實(shí)現(xiàn)所有丟失、被盜居民身份證即時(shí)失效。換言之,倘若你拿著一張被掛失的、盜竊的身份證去窗口辦事,很難再蒙混過關(guān)了。
互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,推進(jìn)群眾辦事從“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”轉(zhuǎn)變,社會(huì)用證部門可能在很多時(shí)候見不到本人,這給非法侵犯利用公民個(gè)人信息提供了可乘之機(jī)。近年來,侵犯公民個(gè)人信息已成為其他犯罪的上游犯罪,被竊取的信息經(jīng)過加工、轉(zhuǎn)賣,被大量用于敲詐勒索、暴力追債等,特別是為不法分子實(shí)施精準(zhǔn)詐騙提供了便利條件。
“一是黑客入侵網(wǎng)站非法竊??;二是企事業(yè)內(nèi)部人員非法泄露……”在近年來高壓嚴(yán)打的基礎(chǔ)上,公安部今年3月再次部署開展打擊整治黑客攻擊破壞和網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪專項(xiàng)行動(dòng),截至目前共偵破相關(guān)案件1800余起,抓獲犯罪嫌疑人4800余名,查獲各類公民個(gè)人信息500余億條。
為從根本上避免公民個(gè)人信息被非法侵犯利用,2015年8月29日,十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過刑法修正案(九),對(duì)侵犯公民個(gè)人信息作出更嚴(yán)格規(guī)定。今年5月9日,最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布相關(guān)司法解釋,進(jìn)一步明確侵犯公民個(gè)人信息的定罪量刑問題。更可喜的是,伴隨普法宣傳的深入、線索舉報(bào)的鼓勵(lì),越來越多的群眾意識(shí)到身份信息的含金量,自覺維護(hù)信息安全。
更規(guī)范:
深入整治“假重錯(cuò)”,堵住違法犯罪的漏洞
在身份證管理中,還有一種亂象一度被推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。2013年1月,陜西神木“房姐”龔愛愛被指擁有20余處房產(chǎn)、4個(gè)戶口?!爸饕怯绣X有權(quán)的人辦理同名異地戶口或者當(dāng)?shù)禺惷麘艨?,他們或?yàn)檗D(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),或?yàn)榉欠ń?jīng)營,是想在戶籍‘掩護(hù)’下干非法勾當(dāng)。”在當(dāng)時(shí)的記者調(diào)查中,陜西西安一名公安干警分析,“如意算盤”之所以能夠得逞,要么是申請(qǐng)人提供虛假材料,公安機(jī)關(guān)審核不嚴(yán);要么是申請(qǐng)人和公安機(jī)關(guān)工作人員串通一氣。
“假重錯(cuò)”亂象,群眾深惡痛絕,尤其是一些人深受其害,生活經(jīng)常遇到麻煩。記者曾了解到一個(gè)真實(shí)案例:貴陽的楊某想買一輛車,需要辦理一張暫住證,派出所民警一刷他的身份證,電腦顯示楊某竟是一名仍在監(jiān)獄服刑的人員。后經(jīng)查實(shí),楊某的身份證重號(hào)了,監(jiān)獄服刑的其實(shí)是另有他人。
“全國每位公民只有一個(gè)戶口、一個(gè)公民身份號(hào)碼,努力實(shí)現(xiàn)全國戶口和公民身份號(hào)碼的準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性目標(biāo)?!?014年以來,全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持改革從痛點(diǎn)著手,向“假重錯(cuò)”亂象宣戰(zhàn),目前這場(chǎng)戰(zhàn)役已全面告捷,共清理重復(fù)戶口306.7萬個(gè),糾正登記項(xiàng)目差錯(cuò)1101萬次,重號(hào)數(shù)量由171萬減少到8人。3年來,各地公安機(jī)關(guān)向偽造買賣戶口、身份證亮劍,共查辦案件430起,查處違法犯罪人員702人?!拔覀儓?jiān)持從嚴(yán)治警,向公安內(nèi)部違法違規(guī)問題開刀,查處公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員249人,其中開除處理70人,追究刑事責(zé)任69人?!秉S明說。
“身份證在國家治理和社會(huì)誠信體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng),只有實(shí)現(xiàn)公民身份號(hào)碼的唯一性,才能避免犯罪分子鉆空子,才能確保公民‘人各有別’,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理‘精準(zhǔn)有序’。”黃明表示,全國公安機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)中央部署要求,推動(dòng)形成內(nèi)部管理嚴(yán)密、責(zé)任體系健全、監(jiān)管制度完備、隊(duì)伍勤政廉政的戶口登記和身份證管理工作新格局。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:身份證 公民 信息