《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,國資委下半年將加速推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作。在日前由國資委召開的部分國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作座談會上,國務(wù)院國資委副主任、黨委委員孟建民表示,目前,國資委正在抓緊修改完善加快試點(diǎn)有關(guān)文件,健全相關(guān)制度體系,推動試點(diǎn)工作取得更大成效。據(jù)悉,相關(guān)配套文件有望年內(nèi)出臺,下一步國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn),將以形成有效運(yùn)營模式、積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深入開展綜合改革等三個方面為重點(diǎn),加速推進(jìn)。

國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,本次國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn),主要從三方面進(jìn)行積極探索:首先,發(fā)展國有資本專業(yè)化運(yùn)營,同時探索有效的投資運(yùn)營模式;其次,探索國資委與企業(yè)的關(guān)系,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式;最后,推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司內(nèi)部改革,探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

“下一步,國資委將把更多的股權(quán)劃撥到國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn),同時試點(diǎn)范圍也會進(jìn)一步擴(kuò)大?！币晃粐Y人士說。他表示,按照目前的定位和安排,國有資本投資運(yùn)營公司還將兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本投資運(yùn)營職能,投資和開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。

孟建民在座談會上強(qiáng)調(diào),國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)應(yīng)探索資本投資運(yùn)營的有效模式,引領(lǐng)帶動以管資本為主深化國企國資改革,同時緊緊圍繞推動實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他表示,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),培育孵化新興產(chǎn)業(yè),帶動中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作、重組與整合,提升資源配置效率和資本回報水平是國有資本投資運(yùn)營公司的重要任務(wù)。孟建民還表示,接下來兩類公司試點(diǎn)要緊緊圍繞功能定位,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,加快形成兩類公司的基本框架,打造資本投資運(yùn)營的有效模式,并深入開展綜合改革,完善靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,發(fā)揮在深化國有企業(yè)改革中的引領(lǐng)示范作用。

記者了解到,自十八屆三中全會提出“支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”以來,國資委一直在積極推動中央企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司的試點(diǎn)探索。2014年7月,國資委選擇中糧集團(tuán)、國投公司開展投資公司試點(diǎn)工作。2016年,投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面,新增了神華集團(tuán)、中國五礦、寶武集團(tuán)等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點(diǎn)單位,國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)則在誠通集團(tuán)、中國國新開展,兩類公司試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)已達(dá)10家。

今年以來,國資委一直在積極部署推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)相關(guān)工作,記者從多家試點(diǎn)央企獲悉,目前選定的試點(diǎn)央企正在加快改革步伐,基本已經(jīng)明確了改革思路,制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案。這些企業(yè)試方向、試機(jī)制、試管理,取得了初步成效。

專家認(rèn)為,目前政策框架體系已經(jīng)基本形成。據(jù)悉,國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)配套文件將有望于年內(nèi)出臺,并把所有央企按照產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)、投資公司、運(yùn)營公司三類劃分。今年5月出臺的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》,則針對國有資產(chǎn)監(jiān)管中越位、缺位、錯位問題,明確了國資委出資人的身份定位,明確了43條國資監(jiān)管事項(xiàng)。多位專家表示,國有資本投資運(yùn)營公司未來仍需加強(qiáng)防范“資金空轉(zhuǎn)”和“脫實(shí)向虛”的風(fēng)險。國資委主任肖亞慶今年調(diào)研國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)時也曾強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)要當(dāng)好振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”,在穩(wěn)中體現(xiàn)控制力,“運(yùn)營公司聚集、運(yùn)營和管控資本,開展金融業(yè)務(wù),不是脫實(shí)向虛,不是要空轉(zhuǎn)套利,而是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。”

國務(wù)院國資委研究中心副主任盧永真更是直言,國有資本投資運(yùn)營公司應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)投資者,而不是金融機(jī)構(gòu)?！澳壳安糠謬匈Y本投資運(yùn)營公司的投資是以私募股權(quán)基金和風(fēng)險投資基金這樣的方式進(jìn)行的,這是近年比較突出的一種現(xiàn)象。”盧永真表示,基金投資當(dāng)中很多市場化、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),對于國有資本投資運(yùn)營公司市場化平臺的構(gòu)建和市場化的運(yùn)營起著非常好的作用,同時國有資本投資運(yùn)營公司作為承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命的投資機(jī)構(gòu),應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)投資,而不是僅僅做股權(quán)方面的投資。

“國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)已取得了階段性成果,兩類公司試點(diǎn)功能定位逐漸清晰,效果逐漸顯現(xiàn)?！眹Y委副秘書長彭華崗表示。據(jù)了解,國有資本投資運(yùn)營公司10家試點(diǎn)企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)利潤總額2450億元,較上年增加765億元,同比增加45%,遠(yuǎn)超央企平均水平。在推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面,國有資本投資運(yùn)營公司支持、引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用也開始顯現(xiàn)。