劍指問(wèn)題多輪整治，有效防止“雨過(guò)地皮濕”

“‘小腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，啃噬的是群眾獲得感。”四川省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛要求，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索出更多務(wù)實(shí)管用的措施辦法，以零容忍態(tài)度整治基層“微腐敗”，絕不能讓“雪中送炭”變成“雪上加霜”。

針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，四川省紀(jì)委明確要求把專(zhuān)項(xiàng)整治作為制度性安排和經(jīng)常性手段。去年8月至10月，由省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室牽頭，突出“三個(gè)集中”（集中處置問(wèn)題線(xiàn)索、集中查處違紀(jì)案件、集中通報(bào)曝光典型），在全省部署開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)。行動(dòng)期間，全省共立案審查379件，黨政紀(jì)處分288人，移送司法機(jī)關(guān)18人。

今年，又由省紀(jì)委牽頭，進(jìn)行兩輪歷時(shí)8個(gè)月的扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。3月至6月開(kāi)展3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，包括貪污侵占、扶貧項(xiàng)目分配安排、脫貧攻堅(jiān)工作中濫用職權(quán)等三方面問(wèn)題。7月至10月開(kāi)展“X”項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，各市（州）自主選擇1個(gè)或幾個(gè)扶貧領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

“一年一部署，什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，就是要有效防止‘雨過(guò)地皮濕’?！彼拇ㄊ〖o(jì)委副書(shū)記鄭東風(fēng)介紹，去年以來(lái)，四川省紀(jì)委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》等4個(gè)文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展多輪扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

針對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的復(fù)雜程度和查辦難度，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查實(shí)踐中，探索形成了省紀(jì)委掛牌督辦、縣區(qū)紀(jì)委交叉異地查、派出紀(jì)檢組分片交叉查的辦案機(jī)制，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀(jì)行為。2016年以來(lái)，立案審查1730件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1644人、移送司法機(jī)關(guān)68人。

公開(kāi)曝光典型案例，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線(xiàn)

7月24日，四川省向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)七起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題典型案例，閬中市峰占鄉(xiāng)政府紅瓦店村通過(guò)多種方式擅自收回精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)資金共計(jì)38.052萬(wàn)元，峰占鄉(xiāng)黨委書(shū)記李劍強(qiáng)，峰占鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)李瑜，紅瓦店村黨支部書(shū)記趙學(xué)科分別受到黨內(nèi)警告處分、行政記過(guò)處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；高縣可久鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李兆先履職不力、違規(guī)套取扶貧資金受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分……

四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把公開(kāi)曝光典型問(wèn)題作為扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重要環(huán)節(jié)，力度不減、節(jié)奏不變，始終保持警示震懾的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。去年以來(lái)，僅省紀(jì)委就公開(kāi)通報(bào)曝光典型案例42件。同時(shí)，“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式在全省推廣，開(kāi)播“陽(yáng)光問(wèn)廉”93期，解決問(wèn)題346個(gè)，問(wèn)責(zé)93人。

四川省紀(jì)委在工作中發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)期以來(lái)，一些地方扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，主要原因是扶貧領(lǐng)域一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問(wèn)題。為壓實(shí)責(zé)任，2014年，四川在全國(guó)率先制定了《關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》。此后，四川黨員干部手中便多了《主體責(zé)任工作清單》《監(jiān)督責(zé)任清單》兩本清單。清單明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)“路線(xiàn)圖”，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問(wèn)題，特別是將脫貧攻堅(jiān)作為“月考+年評(píng)”的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“簽字背書(shū)”、述責(zé)述廉、責(zé)任制考核等制度。每到年底，省紀(jì)委都梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領(lǐng)域問(wèn)題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)。

四川省還注重用好問(wèn)責(zé)利器，緊盯“不落實(shí)的事”、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧嚴(yán)懲不貸，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。去年以來(lái)，全省黨內(nèi)問(wèn)責(zé)1083人（單位）。省紀(jì)委對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題反映集中或違紀(jì)問(wèn)題較多的8個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行談話(huà)提醒，釋放出失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。