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伊拉克:庫爾德人獨(dú)立公投難獲認(rèn)同
新華社北京8月19日電(國(guó)際觀察)伊拉克:庫爾德人獨(dú)立公投難獲認(rèn)同
新華社記者魏玉棟 程帥朋 秦彥洋
伊拉克總理阿巴迪日前與庫爾德自治區(qū)(簡(jiǎn)稱庫區(qū))代表團(tuán)就計(jì)劃中的庫區(qū)獨(dú)立公投等問題進(jìn)行了“坦率、深入的對(duì)話”。
庫區(qū)一旦獨(dú)立,不僅將造成伊拉克分裂,還可能使土耳其、伊朗、敘利亞等周邊國(guó)家的庫爾德人效仿,令動(dòng)蕩的中東局勢(shì)增添新變數(shù)。伊拉克中央政府和相關(guān)國(guó)家已對(duì)公投計(jì)劃表示異議或反對(duì)。觀察人士認(rèn)為,從目前情況看,中東地區(qū)庫爾德人要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立恐怕十分困難。
獨(dú)立問題為何凸顯
庫爾德人總?cè)丝诩s3000萬,主要分布在土耳其東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞東北部。其中,伊拉克庫爾德人的自治權(quán)最大,其自治區(qū)主要包括埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三個(gè)省。按照伊拉克2005年通過的新憲法,庫爾德自治區(qū)作為聯(lián)邦單位實(shí)行自治,擁有議會(huì)、政府和軍隊(duì),庫爾德語同阿拉伯語一起被列為伊拉克官方語言。伊拉克總統(tǒng)也長(zhǎng)期由庫爾德人擔(dān)任。
伊拉克政治分析人士薩巴赫·謝赫對(duì)新華社記者表示,庫爾德人認(rèn)為自己有權(quán)建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家,而公投將是實(shí)現(xiàn)未來獨(dú)立的第一步,但土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國(guó)“擋了他們的道”。
2003年美軍入侵伊拉克以后,庫爾德人一開始認(rèn)為他們可以通過權(quán)力分享協(xié)議留在聯(lián)邦政府內(nèi),但后來形勢(shì)的發(fā)展卻讓他們又萌生了獨(dú)立的念頭。
在伊拉克前任總理馬利基任內(nèi),中央政府與庫區(qū)在石油收入分配等問題上矛盾尖銳。馬利基政府削減了對(duì)庫爾德人的財(cái)政撥款預(yù)算,并對(duì)庫區(qū)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁。伊拉克現(xiàn)任總理阿巴迪2014年上臺(tái)后,這些矛盾并沒有得到解決。
此外,2014年,包括伊拉克第二大城市摩蘇爾在內(nèi)的北方大片領(lǐng)土落入“伊斯蘭國(guó)”手中,政府軍節(jié)節(jié)敗退,庫爾德人的武裝組織成為抵抗極端分子的堅(jiān)定力量,并首次控制了庫區(qū)之外本來與中央政府存在爭(zhēng)議的很多地區(qū),比如石油資源豐富的基爾庫克等,他們希望將這些地區(qū)并入庫區(qū)。地盤的擴(kuò)張強(qiáng)化了庫爾德人的政治和經(jīng)濟(jì)主張,也助推了庫區(qū)擺脫中央政府控制、尋求獨(dú)立的欲求。
今年6月,伊拉克庫爾德自治區(qū)主席巴爾扎尼宣布,將于9月25日就自治區(qū)獨(dú)立問題舉行公投。
公投計(jì)劃遭遇反對(duì)
庫區(qū)獨(dú)立公投計(jì)劃遭到了伊拉克中央政府、美國(guó)以及伊朗、土耳其等周邊國(guó)家的異議和反對(duì)。
伊拉克總理阿巴迪15日在一個(gè)記者會(huì)上表示,庫區(qū)獨(dú)立并不符合庫爾德人的利益。什葉派議員海德爾·莫拉稱,沒有任何伊拉克政要向庫爾德代表團(tuán)表示支持,“所有政黨都明確指出,要解決中央政府與庫區(qū)之間的矛盾,必須遵守憲法”,而伊拉克憲法不允許任何地區(qū)或省份分裂。中央政府還認(rèn)為,公投將對(duì)其與庫區(qū)之間的軍事合作帶來災(zāi)難性后果,而這種軍事合作對(duì)于打擊“伊斯蘭國(guó)”的斗爭(zhēng)至關(guān)重要。
出于在中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略制衡的考慮,美國(guó)長(zhǎng)期以來支持庫爾德人。但美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森8月11日也打電話給巴爾扎尼,要求庫區(qū)推遲獨(dú)立公投,與中央政府“通過對(duì)話”解決爭(zhēng)端。分析人士指出,美國(guó)擔(dān)心庫區(qū)強(qiáng)行推動(dòng)的獨(dú)立公投可能不具有約束力,反而會(huì)轉(zhuǎn)移對(duì)一些更緊要問題的注意力,包括打擊“伊斯蘭國(guó)”這一要?jiǎng)?wù)。
土耳其長(zhǎng)期視伊拉克庫爾德自治區(qū)政府為重要伙伴,雙方有密切的軍事、經(jīng)濟(jì)、能源合作。但自后者宣布舉行獨(dú)立公投以來,土耳其表示堅(jiān)決反對(duì),認(rèn)為這是“不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤舉動(dòng)”。
伊朗外交部7月10日表示,反對(duì)伊拉克庫區(qū)舉行獨(dú)立公投。伊朗外交部發(fā)言人巴赫拉姆·卡西米說,庫區(qū)是伊拉克領(lǐng)土的一部分?!耙晾柿?chǎng)是原則性的,沒有改變,伊拉克的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可討論”。
分析人士指出,土耳其與伊朗都擔(dān)心伊拉克庫爾德人謀求獨(dú)立的舉措在本國(guó)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),為本國(guó)的庫爾德人帶來示范效應(yīng),危及它們的國(guó)家安全和領(lǐng)土完整,因此兩國(guó)聯(lián)合表示反對(duì)并加強(qiáng)了互動(dòng)。
8月17日,伊朗軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)穆罕默德·巴蓋里結(jié)束對(duì)土耳其的訪問后,土總統(tǒng)府發(fā)言人表示,土耳其和伊朗一致反對(duì)伊拉克庫區(qū)獨(dú)立公投,呼吁立即暫停這一舉動(dòng)。土耳其和伊朗目前還在邊境修建144公里長(zhǎng)的隔離墻,主要目的就是防止庫爾德工人黨武裝分子跨境活動(dòng)。
由此看來,伊拉克庫區(qū)獨(dú)立公投能否如期舉行還存在一定變數(shù),即使公投得以如期舉行,其結(jié)果也很難獲得廣泛認(rèn)同。但分析人士指出,獨(dú)立公投計(jì)劃增加了庫區(qū)同中央政府在一系列問題上進(jìn)行談判的籌碼。(完)
編輯:周佳佳
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