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精細(xì)治理繞不開(kāi)那輛亂停的單車(chē)
諸多城市不約而同按下“暫停鍵”,頗有些轉(zhuǎn)折點(diǎn)的意味——跑馬圈地的“上半場(chǎng)”必須結(jié)束,如何停止野蠻生長(zhǎng)、涵養(yǎng)規(guī)則意識(shí)、提升用戶(hù)體驗(yàn),將是“下半場(chǎng)”制勝的關(guān)鍵。“政府之手”有力起來(lái)、企業(yè)積極響應(yīng)、市民主動(dòng)配合,每一個(gè)人、每一座城才能多享共享單車(chē)之利、少受其擾。
繼杭州、南京、廣州等城市禁止新增投放之后,8月18日,上海出臺(tái)“最嚴(yán)共享單車(chē)限制令”,要求各家暫停新增投放,并加強(qiáng)清理違規(guī)停放車(chē)輛;若企業(yè)違反要求,則可能被作為嚴(yán)重失信行為納入征信檔案。限令接連而至,釋放出強(qiáng)烈信號(hào):共享單車(chē)“攤大餅”式的瘋狂擴(kuò)張已行至十字路口,是時(shí)候調(diào)整規(guī)則、更新模式了!
幾乎是在一夜之間,共享單車(chē)出現(xiàn)在中國(guó)的大街小巷,并躋身“新四大發(fā)明”之列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)共享單車(chē)投放總量約1500萬(wàn)輛,北上廣深等大城市作為“必爭(zhēng)之地”占了大頭。共享單車(chē)迅猛躥紅,明顯不只因?yàn)楣蚕砀拍畈渖狭诵陆?jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、單車(chē)出行喚醒了人們的溫暖記憶,還在于它以“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新方式低成本地方便了短途出行,填補(bǔ)了既有交通體系的空白。三五公里的距離,步行太遠(yuǎn),公交得等,打車(chē)太貴,地鐵未必“點(diǎn)到點(diǎn)”,“掃碼就走”的共享單車(chē)堪稱(chēng)不二之選。數(shù)據(jù)顯示,二季度全國(guó)城市擁堵出現(xiàn)下行拐點(diǎn),其中不乏共享單車(chē)的功勞。
凡事有一利必有一弊,共享單車(chē)在為城市疏堵的同時(shí),也沒(méi)少添堵。一路騎來(lái),共享單車(chē)遇見(jiàn)了太多管理議題:由上私鎖引發(fā)的誠(chéng)信討論、由損毀嚴(yán)重引發(fā)的維護(hù)難題……而最嚴(yán)重的,則是“單車(chē)圍城”下,亂行亂停亂放加劇的交通混亂。回想起來(lái),共享單車(chē)大紅大紫不過(guò)多半年,滿(mǎn)坑滿(mǎn)谷也才幾個(gè)月,從人見(jiàn)人愛(ài)的新事物,到令人頭疼的麻煩事,這一過(guò)程何其之快!此番,諸多城市不約而同按下“暫停鍵”,頗有些轉(zhuǎn)折點(diǎn)的意味——跑馬圈地的“上半場(chǎng)”必須結(jié)束,如何停止野蠻生長(zhǎng)、涵養(yǎng)規(guī)則意識(shí)、提升用戶(hù)體驗(yàn),將是“下半場(chǎng)”制勝的關(guān)鍵。
治亂講究對(duì)癥下藥。共享單車(chē)之亂,是多種因素錯(cuò)雜交織的結(jié)果。提供單車(chē)者,幻想在風(fēng)口乘勢(shì)而上,擠掉對(duì)手成為“領(lǐng)頭羊”,在“市場(chǎng)占有率越高越吸引資源”的誘惑之下,狂飆突進(jìn)鋪攤子,透支了有限的道路資源,產(chǎn)生了極大的“負(fù)外部性”。重投放、輕運(yùn)營(yíng)的供給者本就未解決正常用車(chē)必然產(chǎn)生的潮汐聚散等問(wèn)題,而使用者隨處停放等不良習(xí)慣,又在亂上加亂。急躁的投放是問(wèn)題初始,低效的運(yùn)營(yíng)使問(wèn)題堆積,無(wú)序的使用讓問(wèn)題加深,滯后的管理又為問(wèn)題滋長(zhǎng)留出空間,如此一來(lái)便釀成了新的“公地悲劇”。若再聽(tīng)之任之,只怕問(wèn)題還會(huì)如“滾雪球”般越來(lái)越大。
管好五顏六色的“小單車(chē)”,是當(dāng)下亟須回應(yīng)的治理課題。超大城市治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,一個(gè)垃圾桶、一輛共享單車(chē)、一條背街小巷,往往牽扯諸多側(cè)面、面臨現(xiàn)實(shí)掣肘,治理起來(lái)更多需要在兩難甚至多難之中尋找“最優(yōu)解”。停好一輛單車(chē)或許容易,但當(dāng)乘以萬(wàn)、十萬(wàn)、百萬(wàn),就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。比如,據(jù)本市規(guī)劃院測(cè)算,共享單車(chē)尚有約百萬(wàn)輛的缺口,可就觀感來(lái)看,已經(jīng)出現(xiàn)了某些地域與時(shí)段上的供給過(guò)剩,如何決策?比如,電子圍欄、定點(diǎn)停車(chē)等是有利于規(guī)范,但必然會(huì)有損方便性,如何取舍?在企業(yè)責(zé)任與政府治理、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、方便與秩序等種種關(guān)系中找到平衡點(diǎn),事關(guān)各方,尤其考驗(yàn)城市治理者的智慧與擔(dān)當(dāng)。
治理新事物,貴在見(jiàn)事早。新事物總會(huì)沖擊現(xiàn)行規(guī)則,甚至直接闖入模糊地帶、空白地帶。若治理總是“慢半拍”,總是等問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)積累到不得不管才跟在后面“打補(bǔ)丁”,就極易陷入被動(dòng)、疲于奔波。抓緊探尋治理之法,不妨看看別國(guó)經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)是世界上首個(gè)成功推行公共自行車(chē)租賃項(xiàng)目的國(guó)家,Velib需要車(chē)樁實(shí)現(xiàn)停靠,租賃點(diǎn)密集,車(chē)輛卻有限,巴黎市區(qū)共2.4萬(wàn)輛,約每百人一輛。丹麥的單車(chē)租賃公司Donkey Republic由用戶(hù)拿出自己的車(chē)做分享、公司負(fù)責(zé)提供智能設(shè)備,雖是無(wú)樁停放,但要求用戶(hù)使用結(jié)束后,將車(chē)停回原處。可見(jiàn),“隨停隨放”的模式并不可行,控制投放量、設(shè)置足夠密集的停放點(diǎn),或可一試。
無(wú)以規(guī)矩,不成方圓?!罢帧庇辛ζ饋?lái)、企業(yè)積極響應(yīng)、市民主動(dòng)配合,每一個(gè)人、每一座城才能多享共享單車(chē)之利、少受其擾。在城市建設(shè)管理的下一個(gè)路口,也許還會(huì)遇見(jiàn)又一輛“共享單車(chē)”。見(jiàn)事于未萌、圖治于未來(lái),該出手時(shí)果決出手,趁早趁小治理亂象,我們定能擁有更加美好的城市生活圖景。
編輯:李敏杰
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