近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)新修訂的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，自發(fā)布之日起施行?！掇k法》鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)，規(guī)定研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上追加獎(jiǎng)勵(lì)金額。同時(shí)，明確各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

眾所周知，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。鼓勵(lì)內(nèi)部人員舉報(bào)食藥違法行為，實(shí)質(zhì)上是在食藥安全領(lǐng)域建立“吹哨人”制度。食藥行業(yè)違法行為大都存在一定的專業(yè)性和隱秘性，普通人難以發(fā)現(xiàn)，有限的監(jiān)管執(zhí)法力量也遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)其中存在的海量問(wèn)題。食藥質(zhì)量好不好，內(nèi)部員工最知道。食藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部員工，具備專業(yè)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，并且消息靈通，最有可能在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)察覺(jué)問(wèn)題，吹響“哨聲”，制止問(wèn)題。

食藥安全既是生產(chǎn)出來(lái)的，也是治理出來(lái)的?！按瞪谌恕敝贫鹊慕ⅲ欣跇?gòu)建起食藥安全社會(huì)共治格局，有效填補(bǔ)政府監(jiān)管不到位的空間，大幅降低監(jiān)管成本，對(duì)整個(gè)行業(yè)形成強(qiáng)力震懾。問(wèn)題在于，如何讓內(nèi)部“深喉”勇敢發(fā)聲？

事實(shí)上，在涉及公共利益、大是大非、人命關(guān)天的食藥安全問(wèn)題上，不少內(nèi)部員工出于良心不安或社會(huì)責(zé)任感的驅(qū)使，不愿與企業(yè)同流合污，不想對(duì)企業(yè)盡一種無(wú)條件、無(wú)原則、無(wú)限度服從的“愚忠”義務(wù)，而選擇自揭“家丑”，從違法生產(chǎn)線上的一員，變成食藥安全的捍衛(wèi)者，完成自我救贖。只不過(guò)，以往由于激勵(lì)機(jī)制與保障制度不健全，有些內(nèi)部舉報(bào)者遭到報(bào)復(fù)，被當(dāng)成“內(nèi)鬼”掃地出門(mén)，在整個(gè)行業(yè)難以立足，承受各種各樣的非議。在沉重的代價(jià)面前，很多潛在的“吹哨人”選擇了退縮、沉默。

舉報(bào)“東家”有重獎(jiǎng)，在道德良知之外，再加上物質(zhì)利益的激勵(lì)，“吹哨人”舉報(bào)違法行為的動(dòng)力將會(huì)增強(qiáng)。新修訂的《辦法》專門(mén)設(shè)立內(nèi)部人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)條件與程序，明確提出可在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上追加獎(jiǎng)勵(lì)金額，可讓“吹哨人”得到實(shí)實(shí)在在的好處，使之不再“吃力不討好”。

當(dāng)然，重賞之下未必一定有勇夫。善待“吹哨人”，不僅要有物質(zhì)重賞，更要有制度保護(hù)。試想一下，內(nèi)部舉報(bào)人的個(gè)人信息被泄露，合法權(quán)益甚至生命安全得不到保障，誰(shuí)還敢放心“吹哨”？新修訂的《辦法》明確規(guī)定嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息，并提出了匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)取方式和程序，一定程度上為“吹哨人”撐起了一把“保護(hù)傘”。只是相關(guān)規(guī)定太過(guò)原則化，多少顯得有點(diǎn)蒼白無(wú)力。

要快速打破食藥違法問(wèn)題堡壘，光靠?jī)?nèi)部員工舉報(bào)肯定不行。監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)接到舉報(bào)后是否能無(wú)縫對(duì)接、快速響應(yīng)，也是極為重要的影響因素。面對(duì)食藥違法問(wèn)題這個(gè)全社會(huì)的共同“敵人”，只有把“戰(zhàn)線”拉長(zhǎng)，讓更多的“吹哨人”投身其中，并真正做到“里應(yīng)外合”，才能把它打趴下。