自2016年5月全面推開(kāi)以來(lái)，營(yíng)改增稅制改革已經(jīng)走過(guò)了一年多。從改革成效來(lái)看，新政實(shí)施一年共減稅6800億元。無(wú)論最初試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是后來(lái)新試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，從行業(yè)實(shí)際繳納稅負(fù)看，都實(shí)現(xiàn)了總理當(dāng)初承諾的“只減不增”的目標(biāo)。在世界經(jīng)濟(jì)依舊陰霾重重，充滿不確定性的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)營(yíng)改增稅制改革，不但給企業(yè)補(bǔ)足了“底氣”，增添了動(dòng)力，還與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“靶向治療”形成了同頻共振，優(yōu)化了資源配置，成為新時(shí)期中國(guó)全面經(jīng)濟(jì)改革的新方法論。

營(yíng)改增改出了企業(yè)輕裝上陣的底氣。中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力之源，在為國(guó)家創(chuàng)造稅收的同時(shí)，還為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位，成為社會(huì)的重要“減壓艙”和“穩(wěn)定器”。營(yíng)改增前，服務(wù)業(yè)稅收不分企業(yè)規(guī)模大小，一律按營(yíng)業(yè)額乘以5%的稅率。營(yíng)改增后，稅基和稅率實(shí)現(xiàn)了“雙降”，企業(yè)累計(jì)減稅達(dá)4成以上。更為重要的是，營(yíng)改增還將以前的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅“松綁”。小規(guī)模納稅人由改之前的年銷(xiāo)售額工業(yè)企業(yè)50萬(wàn)元、商業(yè)企業(yè)80萬(wàn)元,大幅提高為500萬(wàn)元。

“俱樂(lè)部”成員的迅速擴(kuò)張，使得享受營(yíng)改增紅利的企業(yè)大大增加，減稅效應(yīng)進(jìn)一步放大。從建筑業(yè)等年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的一般納稅人稅負(fù)來(lái)看，營(yíng)改增后雖然稅率上升了，但稅基降低了，總體來(lái)看，減稅效果明顯。企業(yè)稅負(fù)減輕了，利潤(rùn)增加了，輕裝上陣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的底氣也大大增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，各地民營(yíng)企業(yè)投資意愿顯著增強(qiáng)，投資比重明顯增加，這很大程度上都得益于營(yíng)改增后企業(yè)效益的增加，和對(duì)國(guó)家賦稅政策的良好預(yù)期。

營(yíng)改增改出了產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的活力。營(yíng)改增后,所有購(gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)或服務(wù)的企業(yè),將從銷(xiāo)售方獲得增值稅專用發(fā)票,可抵扣本企業(yè)的稅款,從而減輕稅負(fù)。在這種獨(dú)特的稅負(fù)優(yōu)化機(jī)制層層傳導(dǎo)下，營(yíng)改增給企業(yè)帶來(lái)的直接變化絕不僅僅是稅負(fù)的降低，企業(yè)對(duì)規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和管理提檔升級(jí)的渴求也呈幾何數(shù)放大。而這直接促進(jìn)了各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)健康發(fā)展。

新稅機(jī)制下，企業(yè)必須“足額取得合規(guī)發(fā)票”才能享受減稅新政實(shí)現(xiàn)自身稅負(fù)利益最大化。這事實(shí)上檢驗(yàn)著企業(yè)的管理能力。企業(yè)只有主動(dòng)適應(yīng)營(yíng)改增新稅收核算機(jī)制的變化，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加大市場(chǎng)梳理，選擇最有利于自身產(chǎn)品質(zhì)量和稅負(fù)優(yōu)化的供應(yīng)商，才能最大限度享受政策紅利。在趨利避害原則的引導(dǎo)下，市場(chǎng)很容易自發(fā)形成注重質(zhì)量，規(guī)范管理的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。營(yíng)改增可謂巧妙地牽住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的“牛鼻子”，讓產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，活力大大增加。

營(yíng)改增改出了經(jīng)濟(jì)改革的新方法論。如果將經(jīng)濟(jì)社會(huì)比作人類(lèi)機(jī)體，企業(yè)顯然就是人體構(gòu)成中必不可少，且十分重要的細(xì)胞。只有每一個(gè)細(xì)胞健康且充滿活力，人體才可能精神飽滿，奮發(fā)有為。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)過(guò)去多年粗放式發(fā)展后，產(chǎn)品質(zhì)量總體不高、品牌影響總體不大，運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)不甚規(guī)范，以及社會(huì)環(huán)境破壞嚴(yán)重等長(zhǎng)期累積的弊端和問(wèn)題，顯然已經(jīng)開(kāi)始侵蝕中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)體。加之世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振，長(zhǎng)期依賴的出口路徑萎縮嚴(yán)重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

營(yíng)改增稅制改革的及時(shí)出臺(tái)和強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)企業(yè)而言可謂“雪中送炭”。這盆“炭火”，不僅幫企業(yè)在困境中渡過(guò)了難關(guān)，更體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民情社意的關(guān)心和溫情，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精準(zhǔn)把脈。李克強(qiáng)總理說(shuō),“用政府收入的‘減法’,換取企業(yè)效益的‘加法’,和市場(chǎng)活力的‘乘法’,以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)?！逼浔澈蟾境尸F(xiàn)的是，黨和政府對(duì)新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面改革的方法論。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人）