建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國,是億萬國人憧憬的中國夢,也是世界矚目的中國創(chuàng)舉。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)出旺盛生機(jī)和光明前景。

生態(tài)文明至關(guān)重要

京津冀3省市和長江經(jīng)濟(jì)帶11省市的生態(tài)保護(hù)紅線劃定正在緊鑼密鼓地推進(jìn),這是一項(xiàng)“硬任務(wù)”——今年年底前在全國范圍內(nèi)率先完成紅線劃定。

劃定并守住生態(tài)保護(hù)紅線,為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園,這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要一步,走得堅(jiān)決而穩(wěn)健。

作為世界上人與自然關(guān)系最為緊張的國家之一,我國人均資源擁有量遠(yuǎn)不及世界平均水平。2012年,我國經(jīng)濟(jì)總量約占全球的11.5%,卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥,排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。歷經(jīng)改革開放30多年的快速發(fā)展,粗放的發(fā)展方式已難以為繼,資源環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。

“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”,自然生態(tài)的變遷決定著人類文明的興衰更替。排除發(fā)展遭遇的阻礙,走出工業(yè)化革命以來讓世界上多數(shù)國家深陷的生態(tài)困局,實(shí)現(xiàn)中華文明的永續(xù)發(fā)展,就必須尋找一條新的發(fā)展道路。這條道路,正是生態(tài)文明建設(shè)之路。

2012年11月,黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個重要部分,并首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo);十八屆三中、四中全會先后提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面;十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,生態(tài)文明建設(shè)的重要性愈加凸顯。

5年來,生態(tài)文明建設(shè)不僅成為百姓熱詞,顯現(xiàn)的成果也浸潤于日常,真真切切地改變著人們的生活。

5年來,“綠水青山就是金山銀山”這一論斷入耳入心,由此帶來的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)實(shí)在在地改變著中國的模樣。

走上充滿東方智慧的生態(tài)文明之路,是黨中央帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的新的偉大實(shí)踐。而其中蘊(yùn)含的跨越西方國家傳統(tǒng)發(fā)展道路的新理念,也吸引了全球目光。

2013年2月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案,這標(biāo)志著國際社會的認(rèn)同和支持。

3年后,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署又發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn),正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。

制度保障不斷完善

7月10日,在兩臺挖掘機(jī)的“圍剿”下,上海大江飼料公司的標(biāo)志性建筑——1幢約6層樓高的飼料車間被拆除。該企業(yè)由于設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)內(nèi),被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名整改。與大江飼料公司命運(yùn)相同的,還有上海松江區(qū)的另外8家企業(yè),它們被要求在7月底前清拆完畢。

“多年解決不了的污染問題,督察組來了,污染企業(yè)立即被關(guān)停了”“中央環(huán)保督察不是‘稻草人’,敢于動真格”,老百姓樸素而真實(shí)的反饋,說明了中央環(huán)保督察真正戳到了地方的痛點(diǎn)——環(huán)保不只是環(huán)保部門的事,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都有環(huán)保責(zé)任,落實(shí)不到位,就有人問責(zé)。

2017年8月7日至15日,伴隨第四批中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐四川等8省區(qū),2015年底啟動的中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了全國覆蓋。截至目前,已有1萬多人在中央環(huán)保督察中被問責(zé)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,中央環(huán)保督察成為生態(tài)文明建設(shè)的重要推手。

沒有強(qiáng)有力的制度保障,再美好的愿景都是“空中樓閣”。黨的十八大以來,讓“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”落到實(shí)處,生態(tài)文明制度建設(shè)勢如破竹。

5年來,生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計的“四梁八柱”橫空出世。2015年4月,《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》印發(fā),明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月,中共中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度8項(xiàng)制度。

5年來,生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全。以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》出臺為標(biāo)志,環(huán)境法治邁上新臺階。與此同時,圍繞生態(tài)環(huán)保展開的執(zhí)法督察越來越嚴(yán)格:“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭;中央環(huán)保督察啟動,省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點(diǎn)。

5年來,環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)進(jìn)程不斷加快。《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》攻堅(jiān)克難,取得階段成效。2013年到2016年,全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從3個增加到84個;2016年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了78.8%,同比提高2.1個百分點(diǎn),城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降;2016年,全國水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.2個百分點(diǎn)。

5年來,生態(tài)文明建設(shè)從理念升華到制度建設(shè)、再到實(shí)踐檢驗(yàn),躍馬揚(yáng)鞭。

發(fā)展觀的深刻變革

2017年5月26日,一場以“綠色發(fā)展”為主題的集體學(xué)習(xí)在中南海舉行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場深刻革命。要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

這場全方位、系統(tǒng)性的變革已經(jīng)如火如荼地展開,帶來的是我國生態(tài)文明建設(shè)日新月異的變化。

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展底色越來越綠——

2016年,我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%,比2012年提高6.3個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.8%,下降5.5個百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示,2013年至2016年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗分別比上年降低3.7%、4.8%、5.6%和5.0%,節(jié)能降耗成效顯著。在能源消費(fèi)總量增長放緩的同時,2016年水電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)比重比上年提高1.6個百分點(diǎn)。

生態(tài)工程漸次展開,國土越來越綠——

2016年,全國完成造林面積679萬公頃,比2012年增長21.3%;其中人工造林面積381萬公頃,與2012年基本持平。

2016年,全國自然保護(hù)區(qū)達(dá)2750個,比2012年增加81個;其中國家級自然保護(hù)區(qū)446個,增加83個。

5年來,我國治理沙化土地1.26億畝,荒漠化沙化呈整體遏制、重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢。

既是共享者也是共建者,綠色發(fā)展理念厚植人們心田——

2015年6月5日,“12369”環(huán)保微信舉報平臺開通。通過它,每一部手機(jī)都可以成為一個移動的環(huán)境監(jiān)控點(diǎn),每一位公眾都可以成為環(huán)保監(jiān)督員。

2017年世界水日,水利部與共青團(tuán)中央聯(lián)合倡議青年志愿者參與“河長制”,呼吁成千上萬“河小青”“河小二”加入全民治水行動。倫敦奧運(yùn)會羽毛球女雙、混雙冠軍趙蕓蕾代表志愿者倡議,爭做節(jié)水護(hù)水的“百姓河長”。

每個人都是青山綠水的享有者,同時也是保護(hù)者。少開一天車,節(jié)約一杯水,垃圾分類投放,餐后打包剩余食物……越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國的共識度不斷提升。

建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國,中國風(fēng)景可期可待。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷)