打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是促進(jìn)全體人民共享改革成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措,是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

8月28日至30日,全國(guó)政協(xié)召開主題為“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會(huì)議。從前期歷時(shí)數(shù)月的大規(guī)模監(jiān)督性調(diào)研到會(huì)中的直面突出問題積極建言獻(xiàn)策,與會(huì)者的目的只有一個(gè)———為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的智慧。多位全國(guó)政協(xié)常委和委員在會(huì)上表示,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中干部群眾是重要力量,要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,充分激發(fā)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力,形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動(dòng)機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

從“要我脫貧”到“我要脫貧”

比貧窮更可怕的事情是什么?這是會(huì)議期間,與會(huì)者一直思考的問題。

“在一些貧困地區(qū),確實(shí)存在個(gè)別‘等靠要’的現(xiàn)象,存在某些惰性思維?！痹谌珖?guó)政協(xié)常委賈慶國(guó)看來(lái),內(nèi)生動(dòng)力不足,是比貧窮更可怕的事情,甚至影響脫貧攻堅(jiān)工作成效。他認(rèn)為,隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入,要把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí),發(fā)揚(yáng)自力更生精神,激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心,靠自己的努力改變命運(yùn)。

在全國(guó)政協(xié)委員施杰看來(lái),扶貧,“扶”只是外力,貧困戶自身的脫貧愿望與能力才是內(nèi)力、是核心?！皩?duì)貧困群眾來(lái)說(shuō),如果缺乏脫貧志向,再多扶貧政策資金也只能管一時(shí)。授之以魚不如授之以漁,要教會(huì)貧困戶‘釣魚’的方法,營(yíng)造一種勤勞致富的氛圍,讓每個(gè)人都發(fā)自內(nèi)心地想要脫貧致富?！?/p>

貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象,更是脫貧致富的主體,這是與會(huì)者的共識(shí)。全國(guó)政協(xié)常委李和平希望,相關(guān)部門要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,大力營(yíng)造“脫貧光榮”、“勤勞光榮”的良好氛圍,從激勵(lì)和約束兩方面采取措施,使貧困人口從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變、從“要脫貧”向“會(huì)脫貧”轉(zhuǎn)變。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),重在落實(shí),關(guān)鍵在人?！斑@個(gè)‘人’,除了廣大群眾,還有眾多的基層扶貧干部?！比珖?guó)政協(xié)常委何丕潔參與過(guò)多次扶貧調(diào)研,他認(rèn)為,扶貧開發(fā)任務(wù)的完成和穩(wěn)定脫貧,最終要靠千千萬(wàn)萬(wàn)基層黨組織發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用,要靠廣大基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中,基層干部既是指揮員、又是戰(zhàn)斗員。“一方面,要盡快實(shí)施脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)行動(dòng),提高基層干部思想認(rèn)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新意識(shí)。另一方面,要更加注重關(guān)愛基層干部,減輕干部額外負(fù)擔(dān),激勵(lì)他們以更加飽滿的精力和熱情投入脫貧攻堅(jiān)工作。”

加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升發(fā)展能力

讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。全國(guó)政協(xié)常委鄭建閩提出,應(yīng)高度重視“職教扶貧”,幫助貧困學(xué)生成才,并以此走上脫貧致富道路。針對(duì)一些地方高中輟學(xué)率高的實(shí)際情況,他建議,在連片貧困地區(qū)招收農(nóng)村貧困戶、低保戶和低收入戶家庭應(yīng)屆初中畢業(yè)生,就讀中高職一體化學(xué)校時(shí),適當(dāng)減免學(xué)費(fèi),提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),建立“國(guó)家—地方—學(xué)?！辟M(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,保障貧困學(xué)生安心就讀。

轉(zhuǎn)移就業(yè)也是貧困人口脫貧致富的有效途徑。會(huì)上,多位常委和委員提出,有些地方對(duì)技能培訓(xùn)重視不夠、投入不足,培訓(xùn)資源分散、供需雙方不對(duì)接問題比較突出。如何增強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的針對(duì)性,提高貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自我發(fā)展能力?全國(guó)政協(xié)常委徐一天建議,緊貼扶貧致富需求,加強(qiáng)職業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣,摸清底數(shù),對(duì)癥下藥安排教育培訓(xùn)。

全國(guó)政協(xié)委員盛明富此前在廣西、湖南等地調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村貧困群眾脫貧的主要途徑還是外出打工,這部分人文化素質(zhì)較低,接受技能培訓(xùn)的人并不多。“歸根結(jié)底是需求和市場(chǎng)脫節(jié),市場(chǎng)需要什么,勞動(dòng)力輸出地并不知道,信息不對(duì)稱,希望相關(guān)部門能夠盡快建立起用工需求信息平臺(tái)?！笔⒚鞲贿€建議,進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革,要引導(dǎo)職業(yè)院校緊貼地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和扶貧開發(fā)需求,合理設(shè)置專業(yè),加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人等技能型勞動(dòng)者培養(yǎng)。

“幾年后,駐村的扶貧干部都走了,貧困村又將會(huì)是怎樣的景象?”這是全國(guó)政協(xié)常委賴明一直思考和擔(dān)心的問題。他認(rèn)為,目前來(lái)看,基層組織應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)具有開拓精神、頭腦靈活的農(nóng)村致富能人,支持引導(dǎo)其成為能夠影響、組織、帶領(lǐng)村民一起創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人,真正激發(fā)起群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力?！袄绶掂l(xiāng)大學(xué)生、務(wù)工人員等農(nóng)村青年,要積極發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用?！?/p>

建立激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮各方合力

能否集聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力,關(guān)鍵在于是否有效整合各類扶貧資源,發(fā)揮多方力量。會(huì)上,多位常委和委員反映,無(wú)論從力量投入還是脫貧實(shí)效看,社會(huì)扶貧的力度都明顯加大,但還面臨一些亟待研究解決的問題。一方面,社會(huì)參與的動(dòng)員機(jī)制、政策環(huán)境、平臺(tái)建設(shè)還存在不少障礙。另一方面,社會(huì)組織參與意愿不足、渠道不暢、質(zhì)量不高。

“產(chǎn)生上述問題的原因,有我國(guó)社會(huì)力量發(fā)育不足的客觀原因,還有認(rèn)識(shí)和體制機(jī)制層面的問題,概括起來(lái)就是重視不夠、限制較多、激勵(lì)不足?！比珖?guó)政協(xié)常委朱之鑫建議,進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量投入脫貧攻堅(jiān),在激勵(lì)、引導(dǎo)、統(tǒng)籌上下功夫,在抓手、機(jī)制、平臺(tái)上想辦法。

“社會(huì)扶貧環(huán)境的確有待改善?！比珖?guó)政協(xié)委員王小蘭也認(rèn)為。為增加扶貧資源投入,提高效率效益,她建議完善社會(huì)組織扶貧動(dòng)員機(jī)制和激勵(lì)政策,全面落實(shí)公益捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠,擴(kuò)大政府購(gòu)買扶貧服務(wù)規(guī)模。

全國(guó)政協(xié)委員潘碧靈表示,動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧,應(yīng)健全扶貧信息服務(wù)體系,充分利用政務(wù)信息平臺(tái)和社會(huì)公益平臺(tái),建設(shè)權(quán)威可信的對(duì)接渠道。同時(shí)建立跨地區(qū)跨部門資源統(tǒng)籌機(jī)制,加強(qiáng)政府資源與社會(huì)資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ),避免對(duì)不同地區(qū)、不同群體幫扶力度差異過(guò)大。

“扶貧不僅要幫助貧困群眾解決物質(zhì)貧困,還要關(guān)注他們的精神貧困?！眮?lái)自香港的全國(guó)政協(xié)常委劉漢銓認(rèn)為,要多解讀扶貧開發(fā)政策,多宣傳先進(jìn)典型,講好減貧中國(guó)故事,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,應(yīng)給予政策支持、表彰宣傳。另外,要加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品的供給,比如組織開展文化惠民演出、農(nóng)村電影放映和全民閱讀等活動(dòng),用優(yōu)良的傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)每個(gè)人的心靈。

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。三天的會(huì)期,常委和委員們積極建諍言,獻(xiàn)良策,正是希望面對(duì)緊迫艱巨的任務(wù),所有人能夠乘勢(shì)而上、齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,確保到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。