盡管今年是本屆政協(xié)收官之年,但界別工作的探索實(shí)踐并沒(méi)有打上“休止符”。不久前,江西省政協(xié)“降成本、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)調(diào)研組深入基層。這次的5個(gè)調(diào)研組由中共、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)、特邀(省直)5個(gè)界別委員組成。8月22日,省政協(xié)舉行“社區(qū)文化界別建設(shè)”界別協(xié)商座談會(huì),來(lái)自文藝、教育界委員與省委宣傳部、民政廳、文化廳、教育廳、文聯(lián)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志交流互動(dòng)……

界別是人民政協(xié)的顯著特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。江西省政協(xié)通過(guò)系列實(shí)踐行動(dòng),積極探索界別履職。“讓界別委員動(dòng)起來(lái)、界別工作活起來(lái)、界別作用強(qiáng)起來(lái),使界別成為凝聚委員的大舞臺(tái),成為團(tuán)結(jié)群眾的連心橋,成為匯聚民意的快車(chē)道?！痹诮衲瓿踅魇≌f(xié)十一屆五次會(huì)議閉幕大會(huì)上,省政協(xié)主席黃躍金的這番話(huà),既是對(duì)省政協(xié)開(kāi)展界別工作的部署要求,也是進(jìn)一步做好界別工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的再動(dòng)員。

讓界別委員動(dòng)起來(lái)

5月31日,是宰志強(qiáng)委員的生日。自他成為本屆政協(xié)委員以來(lái),每年的這一天都會(huì)收到省政協(xié)辦公廳委員聯(lián)絡(luò)處發(fā)來(lái)的短信祝福。委員聯(lián)絡(luò)處是本屆政協(xié)新成立的處室,該處室雖然沒(méi)有增加處室、編制,卻實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與界別委員的“無(wú)縫對(duì)接”,對(duì)接的目的,是讓政協(xié)各界別的每一個(gè)“細(xì)胞”———委員都活躍起來(lái)。

本屆政協(xié)開(kāi)局之年,省政協(xié)就開(kāi)始謀劃界別工作。在省政協(xié)十一屆一次會(huì)議上,周錦委員代表僑聯(lián)界作大會(huì)發(fā)言的舉動(dòng),引發(fā)委員熱議。他“頭一次以這種新身份在大會(huì)發(fā)言,雖然只多了‘代表界別’幾個(gè)字,但省政協(xié)對(duì)界別工作重視的意義明顯?！贝撕竺磕暾f(xié)全會(huì),委員代表界別作大會(huì)發(fā)言成為既定項(xiàng)目。

為了讓委員之間日常多聯(lián)系溝通,2013年9月,省政協(xié)召開(kāi)本屆首次“委員活動(dòng)日”。參加的委員表示:“這樣的活動(dòng)既為委員知情出力創(chuàng)造條件,也為委員之間、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員之間的溝通搭建了平臺(tái)?！苯衲暌詠?lái),“委員活動(dòng)日”密度大增,省政協(xié)以界別為單位,每月開(kāi)展一次“委員活動(dòng)日”。

讓委員廣泛參與,增強(qiáng)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年7月,省政協(xié)開(kāi)展反映社情民意信息月活動(dòng),鼓勵(lì)和支持委員自主開(kāi)展社情民意調(diào)研履職活動(dòng)?！白鳛槭≌f(xié)委員,反映界別群眾的呼聲,是我的職責(zé)所在?！毕蚴≌f(xié)報(bào)送《盡快落實(shí)我省部分農(nóng)村敬老院院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員享受同等事業(yè)編待遇》社情民意信息的,是省政協(xié)社會(huì)福利與社會(huì)保障界別的李水生委員。此前,他只參加過(guò)省政協(xié)組織的會(huì)議或調(diào)研視察。

正如省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)徐良平所說(shuō),形式多樣界別活動(dòng)的開(kāi)展,破解了“年委員、季常委”的不正常現(xiàn)象,界別委員動(dòng)了起來(lái)。

讓界別工作活起來(lái)

“我考慮出資購(gòu)置國(guó)內(nèi)先進(jìn)的意識(shí)控制汽車(chē)、機(jī)器人等設(shè)備,推動(dòng)科技館提升整體水平?！敝煨呛游瘑T說(shuō)。

“我愿意利用自身技術(shù),支持老區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè),幫助實(shí)現(xiàn)效益最大化?！敝軜s彪委員說(shuō)。

來(lái)自高校的宋固全、夏克堅(jiān)委員表示,將積極調(diào)動(dòng)校內(nèi)資源,向村委捐贈(zèng)辦公電腦、村民圖書(shū)室的書(shū)籍等用品,竭盡所能支持村委建設(shè)。

今年5月,省政協(xié)科協(xié)界委員赴贛州市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧對(duì)接考察活動(dòng),每位委員都認(rèn)領(lǐng)了項(xiàng)目。看到實(shí)打?qū)嵉某尚?科協(xié)界召集人羅瑩欣喜地說(shuō),“這樣的活動(dòng),我們要多開(kāi)展一些?！?/p>

每年,省政協(xié)都要組織開(kāi)展多次界別活動(dòng),送文化、送科技、送醫(yī)藥下鄉(xiāng)……“讓群眾感到政協(xié)就在身邊”在江西已有生動(dòng)實(shí)踐。

省政協(xié)把開(kāi)展界別活動(dòng)擺在政協(xié)履職重要位置,列入年度工作要點(diǎn),統(tǒng)一安排,逐步形成常態(tài)化工作。

2014年6月,省政協(xié)連續(xù)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見(jiàn)》《江西省政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系界別和委員的辦法》,為開(kāi)展界別工作“定調(diào)指路”。今年初,江西省政協(xié)主席會(huì)議研究了2017年界別工作,明確一名省政協(xié)副主席分管界別活動(dòng)協(xié)調(diào)工作。接著,省政協(xié)出臺(tái)了《省政協(xié)主席會(huì)議成員2017年聯(lián)絡(luò)十一屆省政協(xié)委員的工作方案》,明確由省政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系各界別召集人,進(jìn)一步加強(qiáng)界別召集人隊(duì)伍建設(shè)。4月10日,省政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)各界別履職活動(dòng)工作協(xié)調(diào)會(huì),就今年界別協(xié)商、調(diào)研視察、委員活動(dòng)日、履職成果報(bào)告周等進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。從無(wú)到有、從零散到集中、從被動(dòng)到主動(dòng),省政協(xié)界別活動(dòng)組織保障機(jī)制已然形成。

列出工作路線(xiàn)圖、時(shí)間表,界別活動(dòng)貫穿全年。上半年,婦聯(lián)界就“免費(fèi)婚檢工作”開(kāi)展了視察,教育界開(kāi)展了“大力推進(jìn)教育扶貧”主題活動(dòng),民盟、科技界開(kāi)展了“窄帶物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)調(diào)研,農(nóng)業(yè)界開(kāi)展了“萍鄉(xiāng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)”專(zhuān)題視察,科協(xié)界開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧對(duì)接考察、送科技下鄉(xiāng)等各類(lèi)界別活動(dòng)10余次,達(dá)5年來(lái)界別活動(dòng)次數(shù)新高。

讓界別作用強(qiáng)起來(lái)

自從省政協(xié)將界別協(xié)商納入年度協(xié)商計(jì)劃后,界別委員多次就專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題與專(zhuān)門(mén)部門(mén)直接協(xié)商交流。省政協(xié)教科文衛(wèi)體委主任龔林兒深諳直接協(xié)商的“好處”:“委員與職能部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)造成認(rèn)識(shí)偏差。通過(guò)界別協(xié)商,有利于形成共識(shí),推動(dòng)問(wèn)題解決得更加合理?！?/p>

更有意義的是,凡重大法律法規(guī)政策出臺(tái),省政協(xié)都會(huì)組織相應(yīng)界別就其執(zhí)行落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研視察。本屆政協(xié)以來(lái),圍繞“反家庭暴力法執(zhí)行情況”“完善二孩政策社會(huì)保障體系”“推進(jìn)‘營(yíng)改增’情況”“精準(zhǔn)扶貧”“河長(zhǎng)制”等法律法規(guī)政策執(zhí)行落實(shí),已開(kāi)展調(diào)研視察協(xié)商20余次。

界別委員的呼聲和智慧大多通過(guò)界別提案得到反映。這幾年,省政協(xié)以界別小組為單位,專(zhuān)題調(diào)研視察,共同協(xié)商,及時(shí)形成界別提案,界別集體提案數(shù)量逐年上升,提案質(zhì)量逐步提高。2016年,江西在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的“降成本優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),正是由一件界別提案引起的“蝴蝶效應(yīng)”。

2015年省政協(xié)全會(huì)期間,省政協(xié)工商聯(lián)界別提交《改善發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)發(fā)展升級(jí)》提案,分析阻礙該省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的困難問(wèn)題,建議破除行業(yè)市場(chǎng)壟斷,轉(zhuǎn)變政府職能,積極搭建信用平臺(tái)。當(dāng)年,省政協(xié)組織開(kāi)展“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督并形成調(diào)研報(bào)告。省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示。2016年4月,江西省出臺(tái)《關(guān)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》;今年,省政協(xié)繼續(xù)發(fā)力,再次開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。

界別調(diào)研視察中,委員的才智和特長(zhǎng)得以集中到熟悉領(lǐng)域和關(guān)注問(wèn)題上,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)力量。2016年“?；韬睢睙嵩谌珖?guó)興起。省政協(xié)當(dāng)年2月便組織文藝界委員開(kāi)展界別視察活動(dòng)?！澳玫搅撕门?就要做大牌!”從事文化經(jīng)濟(jì)研究工作的彭中天委員建議,應(yīng)形成“北有秦始皇、南有?；韬睢钡膽?zhàn)略格局;用現(xiàn)代高科技手段增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)感,對(duì)“海昏侯國(guó)”進(jìn)行360度全場(chǎng)景復(fù)原。南昌市關(guān)注這份建議并表示將深入挖掘旗幟性文化符號(hào)價(jià)值,講好中國(guó)故事。據(jù)悉,海昏大道、?；韬钸z址博物館及游客中心今年將開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)2019年投入使用。