新華社北京9月29日電題：拓寬來源渠道，引入市場機制——國家公務員局有關(guān)負責人談《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》

新華社記者葉昊鳴

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》。受中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局委托，國家公務員局有關(guān)負責人接受了新華社記者的采訪。

引入優(yōu)秀人才，公務員制度重要創(chuàng)新

這位負責人指出，聘任制是我國公務員法的重要制度創(chuàng)新。《規(guī)定》的出臺，是黨的十八大以來公務員管理制度改革的重要成果，是完善選人用人制度、加強公務員隊伍建設的重要制度安排。

《規(guī)定》引入了市場機制，為社會優(yōu)秀人才進入機關(guān)開辟了新渠道。《規(guī)定》的實施，有利于黨政機關(guān)吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，有利于提高我國公務員隊伍專業(yè)化水平，有利于構(gòu)建更加靈活的用人機制。

按照中央要求，為適應全面深化改革的新形勢，通過總結(jié)試點工作經(jīng)驗，在2011年出臺的《聘任制公務員管理試點辦法》基礎(chǔ)上，相關(guān)部門研究起草了《規(guī)定》。今年7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十七次會議審議通過了《規(guī)定》。

用人方式更加開放靈活，管理引入市場機制

這位負責人表示，聘任制公務員的管理引入市場機制，用人更加開放靈活，其主要特點：

一是合同管理。機關(guān)對聘任制公務員的管理主要是依據(jù)公務員法和聘任合同進行。聘任制公務員根據(jù)合同約定履行職責，享受相應的待遇。

二是平等協(xié)商。在聘任關(guān)系確定過程中，機關(guān)與應聘人員的地位是平等的。簽訂聘任合同以后，雖然機關(guān)與聘任制公務員已經(jīng)是行政隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。

三是聘期明確。聘任制公務員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內(nèi)，聘任人員是公務員。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除，聘任人員就不再是公務員。

規(guī)范“進、管、出”，聘任考核于法有據(jù)

這位負責人指出，公務員法只對聘任制作了原則規(guī)定，《規(guī)定》按照于法周延、于事簡便的原則，在公務員法確立的框架下，圍繞聘任制公務員“進、管、出”的主要環(huán)節(jié)作了細化：

一是明確了實行聘任制的職位范圍。吸收近年來試點機關(guān)主要通過聘任制吸引專業(yè)性人才的經(jīng)驗，《規(guī)定》明確，機關(guān)聘任公務員，主要面向?qū)I(yè)性較強的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。

二是對職位招聘作了細化?！兑?guī)定》明確機關(guān)聘任公務員一般應當公開招聘，對工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業(yè)性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘，并對公開招聘和直接選聘的方式及程序作了細化。

三是完善聘任合同管理?！兑?guī)定》對聘任合同的簽訂、變更、解除和終止等進行了明確，將公務員管理的相關(guān)要求在合同管理中予以細化和體現(xiàn)，充分體現(xiàn)聘任制用人的靈活性。

四是規(guī)范聘任制公務員的日常管理?！兑?guī)定》明確了聘任制公務員的考核、續(xù)聘、協(xié)議工資、社會保險、人事爭議處理等，為機關(guān)使用和發(fā)揮聘任制公務員的作用提供政策依據(jù)。（完）