試行學(xué)區(qū)制的建議

學(xué)區(qū)制的試行過(guò)程中,不僅制度體系建設(shè)要跟進(jìn),配套的資源共享機(jī)制也要逐步完善,確保教育資源得到高效利用,協(xié)調(diào)資源調(diào)配。為此,可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:

構(gòu)建學(xué)區(qū)制度保障,科學(xué)劃分政府與學(xué)區(qū)的職責(zé)范圍。政府的主要職責(zé)是從宏觀層面上提供資源保障和政策引領(lǐng),保證教育經(jīng)費(fèi)的有效使用;學(xué)區(qū)的職責(zé)在于促進(jìn)教育資源的共享,規(guī)劃學(xué)區(qū)發(fā)展方向,整合和分配資源、促進(jìn)科研交流、協(xié)調(diào)校級(jí)合作等。為了使學(xué)區(qū)職責(zé)劃分明確,就要跟進(jìn)制度體系建設(shè),科學(xué)地劃分政府和學(xué)區(qū)的職責(zé)范圍。實(shí)現(xiàn)多向治理,促進(jìn)橫向管理,降低縱向的絕對(duì)控制,促進(jìn)權(quán)力下放到學(xué)區(qū),減少層級(jí)制的絕對(duì)干預(yù)權(quán),對(duì)學(xué)區(qū)制的發(fā)展以及區(qū)域教育發(fā)展都有重要意義。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外等的經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建以學(xué)區(qū)章程為核心的制度保障,而且相關(guān)制度以促進(jìn)學(xué)區(qū)發(fā)展為宗旨,經(jīng)過(guò)學(xué)區(qū)成員學(xué)校共同協(xié)作下達(dá),通過(guò)教育行政部門審核,主要內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)區(qū)文化的定位、學(xué)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃、內(nèi)部管理制度、資源共享的策略、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用辦法等。因此,通過(guò)完善制度來(lái)保障學(xué)區(qū)管理的權(quán)力和義務(wù),清晰劃分政府與學(xué)區(qū)間的職責(zé)關(guān)系,更加凸顯學(xué)區(qū)間、校際教學(xué)質(zhì)量的總體提升,推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校教育制度建設(shè)。

推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)師資均衡機(jī)制建設(shè),促進(jìn)資源共享。學(xué)區(qū)制的試行是對(duì)區(qū)域教育行政管理形式的重要變革,學(xué)區(qū)制能夠有效減少學(xué)校之間資源共享的障礙,推動(dòng)區(qū)域資源從“校內(nèi)單一資源”轉(zhuǎn)變到“學(xué)區(qū)集體資源”,推進(jìn)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)師資均衡配置機(jī)制建設(shè),促進(jìn)學(xué)區(qū)教育資源共建共享機(jī)制的發(fā)展。由于學(xué)區(qū)比較容易推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)課程和教師資源等的共享,但優(yōu)秀教師的互動(dòng)及輪崗流動(dòng)的積極性不高,教師會(huì)對(duì)其他學(xué)校缺乏歸屬感。因此,提高學(xué)區(qū)內(nèi)的師資整合效率,推動(dòng)多層面、多形式的師資共享,對(duì)于學(xué)區(qū)制建設(shè)意義顯著。首先,建立健全師資流動(dòng)保障體系。優(yōu)秀教師通過(guò)同一標(biāo)準(zhǔn)的考核與培訓(xùn),提高教師學(xué)區(qū)教學(xué)意識(shí),增強(qiáng)教師的學(xué)區(qū)歸屬感。其次,實(shí)施優(yōu)秀教師跨校兼課。不僅是輪崗的方式,還要從多層面、多形式來(lái)促進(jìn)優(yōu)秀教師資源共享,通過(guò)課程教學(xué)探討等方式引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。再其次,可以利用多媒體技術(shù),建立教育資源共享平臺(tái),促進(jìn)教師遠(yuǎn)程教研溝通,解決跨校流動(dòng)困難。此外,還應(yīng)該發(fā)揮資歷深的教師對(duì)于青年教師的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。

建立學(xué)區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,保障教育公平。學(xué)區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,包括對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督,對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控,建立學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)與實(shí)施效果的監(jiān)控機(jī)制,健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估辦法。首先,對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督控制。學(xué)區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制要著力促進(jìn)學(xué)區(qū)教育的公平發(fā)展。其次,建立學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)與實(shí)施效果的監(jiān)控機(jī)制。預(yù)測(cè)性評(píng)估能夠指導(dǎo)學(xué)區(qū)完善資源配置方向,運(yùn)行過(guò)程中,可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資源流動(dòng)狀況以及流動(dòng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)與共享。再其次,重視學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè),建立健全學(xué)區(qū)管理效能的評(píng)估指標(biāo)體系。將促進(jìn)學(xué)區(qū)均衡綜合發(fā)展作為核心與目標(biāo),對(duì)學(xué)區(qū)的多元綜合性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),調(diào)動(dòng)學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生參與評(píng)價(jià)的積極性,提高學(xué)區(qū)均衡配置資源的工作效率。

綜上所述,學(xué)區(qū)制是學(xué)校教育的重要管理體制,也是一種相對(duì)獨(dú)立的學(xué)校教育的治理結(jié)構(gòu)。學(xué)區(qū)制的試行過(guò)程中,不僅制度體系建設(shè)要跟進(jìn),配套的資源共享機(jī)制也要逐步完善,要構(gòu)建學(xué)區(qū)制度保障,科學(xué)劃分政府與學(xué)區(qū)的職責(zé)范圍、推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)師資均衡機(jī)制建設(shè),促進(jìn)資源共享、建立學(xué)區(qū)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)教育公平,提高學(xué)區(qū)教育資源均衡配置的工作效率,促進(jìn)教育質(zhì)量的綜合提高。