習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中把堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這些重要論述充分彰顯了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)提供了價(jià)值遵循。

以人民為中心詮釋黨的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向

習(xí)近平同志指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這決定了人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。我們黨自成立之日起，就把堅(jiān)持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨， 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。96年來，我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持以人民為中心，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。可以說，以人民為中心深刻詮釋了黨的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。

堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定力量。在社會(huì)主義制度下，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心具有內(nèi)在一致性。黨的十八大以來的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。這5年之所以能夠解難題辦大事，關(guān)鍵是順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作?？梢?，強(qiáng)調(diào)黨的根基在人民、力量在人民，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本特征和動(dòng)力所在。

堅(jiān)持黨的性質(zhì)和根本宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這決定了黨的性質(zhì)和根本宗旨。正是黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了我們黨必須始終堅(jiān)持以人民為中心，任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)作為黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。習(xí)近平同志指出：“始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨得到人民擁護(hù)和愛戴的根本原因”。這深刻闡明了始終堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持人民利益高于一切，是永葆黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。

堅(jiān)持黨的群眾路線的生動(dòng)展現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，只有堅(jiān)持黨的群眾路線才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平同志告誡全黨，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！边@表明堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和踐行群眾路線，就必須始終堅(jiān)持以人民為中心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，自覺接受人民群眾的評(píng)判和監(jiān)督，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

以人民為中心推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

習(xí)近平同志指出，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是基于改革開放特別是黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革作出的重大判斷。黨和國(guó)家事業(yè)之所以能發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能進(jìn)入新時(shí)代，關(guān)鍵就在于我們黨把堅(jiān)持以人民為中心作為治國(guó)理政的價(jià)值引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，我們黨從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，基于治國(guó)理政新實(shí)踐提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這兩大布局堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面進(jìn)行整體謀劃和系統(tǒng)構(gòu)建，著眼于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既聚焦解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，又著力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的權(quán)益，在整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破中推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

以人民為中心貫徹新發(fā)展理念。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨基于以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值取向，遵循尊重人民、依靠人民、為了人民的原則，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念注重協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，統(tǒng)籌解決發(fā)展的動(dòng)力問題、發(fā)展的平衡問題、人與自然和諧問題、發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題、社會(huì)公平正義問題，積極回應(yīng)人民群眾訴求、滿足人民群眾需求，以尊重人民主體地位和創(chuàng)造精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力開拓更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化之路，讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

以人民為中心把握三大規(guī)律。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等的結(jié)合上進(jìn)行思考，從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史方位上來思考，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進(jìn)行思考。正是基于這樣的思考，我們黨堅(jiān)持以人民為中心，深刻把握人民群眾需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，著眼于人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持真理性與價(jià)值性相統(tǒng)一，加快推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

以人民為中心提高對(duì)外開放水平。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能夠煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，一個(gè)重要原因就在于堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革開放。這不僅滿足了人民群眾對(duì)美好生活的向往，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新局面，而且為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。一方面，我們黨以更加開放包容的姿態(tài)，積極吸收借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文明成果，博采眾長(zhǎng)、為我所用，積極為民謀福祉；另一方面，我們黨更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，基于中國(guó)智慧推動(dòng)全球治理體系變革，不斷增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力和話語權(quán)，讓中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

把以人民為中心貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中

習(xí)近平同志指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！泵裥氖亲畲蟮恼巍．?dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，把以人民為中心貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好增進(jìn)人民福祉，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

在治國(guó)理政理念上彰顯以人民為中心。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。這就要求我們?cè)谥螄?guó)理政理念上堅(jiān)持以人民為中心，更加突出人民群眾的主體地位，把人民群眾作為改革、發(fā)展、創(chuàng)新的主體；始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民利益放在第一位，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)；牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，切實(shí)解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。

在治國(guó)理政舉措上堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平同志指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。民之所望，施政所向。堅(jiān)持以人民為中心不僅要體現(xiàn)在治國(guó)理政理念上，而且要轉(zhuǎn)化為施政的具體舉措。這就要求我們?cè)谥鉀Q好發(fā)展不平衡不充分問題的基礎(chǔ)上推出更多民生工程、實(shí)施更多惠民舉措，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。

在治國(guó)理政評(píng)價(jià)上突出以人民為中心。習(xí)近平同志指出，我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。堅(jiān)持以人民為中心，就要傾聽群眾聲音、反映群眾訴求、接受群眾監(jiān)督，讓人民評(píng)價(jià)黨和政府的工作，讓人民群眾獲得更多實(shí)實(shí)在在的利益，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感，進(jìn)一步贏得人民群眾的認(rèn)可和支持，從而匯聚起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的磅礴偉力。

（作者為中共天津市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、天津行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)）