黨的十九大已經(jīng)勝利閉幕了,這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代召開的一次十分重要的大會。習近平總書記代表第十八屆中央委員會所作的工作報告,是具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng),通篇閃爍著馬克思主義真理的光輝。報告提出了習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略,同時指出,從2020年到本世紀中葉分兩個階段來安排,決勝全面建成小康社會,開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程,促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè),以及軍隊、港澳臺、外交、黨的建設(shè)等各項建設(shè),囊括了社會發(fā)展的所有領(lǐng)域,跨越近半個世紀,可謂一張藍圖繪到底,管全部、管根本、管長遠,科學指導建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。

在十九大報告中,黨中央基于中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發(fā)生變化的情況,作出了貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一新的重大部署。這是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進,實現(xiàn)經(jīng)濟由大到強的必由之路。貫徹落實這一重大部署,人民政協(xié)使命在肩,大有可為。

回顧過去的五年,在黨中央的領(lǐng)導下,在俞正聲主席的帶領(lǐng)下,人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持團結(jié)和民主兩大主題,圍繞黨和國家中心工作,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局作用,在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,增加協(xié)商密度,增加交流力度,進一步形成了以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點,以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局,同時深化民主監(jiān)督實踐,取得了顯著成就。尤其在推進全面深化經(jīng)濟體制改革、研究經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題和扶貧攻堅等方面,全國政協(xié)做了大量的工作。把圍繞“十三五”規(guī)劃制定實施建言獻策作為工作主線,聚焦全面建成小康社會重大任務(wù)出實招獻良策。瞄準經(jīng)濟發(fā)展重大問題和全面建成小康社會重點難點問題集中發(fā)力,就落實新發(fā)展理念、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等,選準切入角度,深度調(diào)研、重點攻關(guān),提出針對性很強的意見建議。特別是全國政協(xié)近年來不斷強化調(diào)查研究的基礎(chǔ)性作用,堅持把改進調(diào)查研究作為提升整體履職水平的切入點,切實落實中央八項規(guī)定精神,注重沉到基層,“解剖麻雀”,用事實和數(shù)據(jù)說話,對具體問題一地一策、一事一策,對共性問題從制度機制上找辦法,調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通,努力增強建言深度和實效。近兩年有兩次在政協(xié)歷史上前所未有的大調(diào)研充分體現(xiàn)了這些特點,一次是在2016年開展的“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”調(diào)研,采取有分有合的模式,3位全國政協(xié)副主席帶隊,近百名委員和專家學者參加,分16個子課題深入22個市地、87家企業(yè),召開57場座談會,形成總報告和22個分報告,提出許多重要意見建議,中央和國務(wù)院領(lǐng)導同志多次對調(diào)研成果作出重要批示。國務(wù)院隨后召開了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議,將報告提出的許多意見建議吸收到關(guān)于加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好的意見中。另一次是在2017年開展的“實施精準扶貧中存在的問題和建議”監(jiān)督性調(diào)研,6位全國政協(xié)副主席分別帶隊,101位委員和50多位專家組成44個調(diào)研小組,分兩輪先后赴15個省區(qū)市75個貧困縣,進村入戶,深入調(diào)研,成果顯著。這兩次大調(diào)研充分體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主的特色優(yōu)勢和政協(xié)民主監(jiān)督的獨特個性,發(fā)揮了政協(xié)的獨有作用。

十九大報告對當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢有科學的判斷。在充分肯定十八大以來取得歷史成就的同時,又清醒深刻地指出了面臨的困難和挑戰(zhàn),指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。解決當前重大和突出的問題,根本上還是要貫徹落實新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。我們必須以堅強的意志和決心,主動承擔肩負的責任,各自發(fā)力,形成合力,促使改革發(fā)展的各項措施取得良好效果,使黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果。

一要站穩(wěn)政治立場、牢牢把握正確的政治方向。方向問題至關(guān)重要,堅持什么樣的發(fā)展方向,決定著我們事業(yè)的性質(zhì)和最終成敗,在路線原則、大是大非問題上決不能含糊和搖擺。我們要不斷深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認識,始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、定位、職能、作用,切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終保持人民政協(xié)事業(yè)前進發(fā)展的正確方向,確保黨的路線方針政策貫徹落實到人民政協(xié)工作中。我們要堅定不移地堅持圍繞中心、服務(wù)大局,自覺將政協(xié)工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和部署,圍繞決勝全面建成小康社會,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大問題開展調(diào)研視察和協(xié)商議政,使各項履職活動更加契合中心任務(wù),更加符合決策需要,更加體現(xiàn)人民心聲。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),是發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺,它不是權(quán)力機關(guān),也不是決策機構(gòu),是協(xié)商載體而不是協(xié)商主體,開展工作不是靠強制約束力,而是靠政治影響力。全國政協(xié)匯聚了一大批各個領(lǐng)域的精英,他們是政協(xié)工作的主體,大多有著較強的參政議政意愿和能力?；诖?人民政協(xié)在國家政治生活中可發(fā)揮特殊的作用。十九大報告對完善社會主義協(xié)商民主制度有了進一步的部署,對人民政協(xié)工作寄予了更大的期望。我們要在黨中央的堅強領(lǐng)導下,更多更好地為政協(xié)委員參政議政搭建協(xié)商平臺,拓展民主形式,增加協(xié)商密度,推進我國協(xié)商民主建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二要深入學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大精神博大精深、內(nèi)涵豐富,十九大報告提出了一系列新思想、新觀點、新創(chuàng)新、新舉措,貫徹落實十九大精神是今后黨和國家工作的中心。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了人民政協(xié)事業(yè)面臨的一系列重大理論和實踐問題,是做好人民政協(xié)工作的理論基礎(chǔ)和重要遵循。深入全面準確地學習領(lǐng)會十九大的鮮明主題、精神實質(zhì)和戰(zhàn)略部署,學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,是當前和今后全國政協(xié)以及各專門委員會必須抓緊抓好的一項重要政治任務(wù),對于我們切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來,按照中央要求,扎實做好今后的工作具有重要意義。貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想是一個長期的過程,要落實在年度協(xié)商計劃和視察調(diào)研的安排中,落實在明年新任委員培訓中,更要落實在日常工作中。我們要通過學習,進一步強化“四個意識”,在工作中不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央決策部署,真正做到認識上一致、思想上統(tǒng)一、政治上同心、情感上認同、行動上同步。

三要深刻理解和把握新發(fā)展理念與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。十九大報告強調(diào)要貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是面對當前經(jīng)濟新常態(tài)而提出的一種全新的理念和部署。當前我國初級階段的基本國情沒有變,仍然要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把發(fā)展作為解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),黨中央因勢而謀、因勢而動,主動適應(yīng)這種變化,適時提出新發(fā)展理念,著力推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。我們要深刻理解新發(fā)展理念和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,將其與堅持我黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和新時代既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍的歷史使命相結(jié)合;將其與把握中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一科學判斷相結(jié)合。只有深刻理解和把握這一新的理念和部署,才能瞄準方向,在謀劃今后工作時有的放矢,努力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

四要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)科學謀劃下一步工作。圍繞黨和國家的中心工作確定全國政協(xié)的工作重點,是我們工作取得實效的關(guān)鍵。當前,我們要從深入貫徹落實十九大精神和繼續(xù)加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的高度,把自身工作放在黨和國家工作大局中思考和把握。我們要深入學習把握中央對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷,著重思考如何提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和貫徹效益優(yōu)先原則,如何促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展等綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局這六大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入調(diào)查研究,廣泛協(xié)商議政,推動十九大精神貫徹落實。要重點關(guān)注人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,通過開展調(diào)研、座談會、社情民意信息等形式,提出一些有建設(shè)性的意見建議,推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性互動。年底,中央還將召開經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議,這些會議都是貫徹落實十九大精神,對明年經(jīng)濟和農(nóng)村工作進行新的部署的重要會議,是做好經(jīng)濟社會領(lǐng)域一切工作的重要指導,我們都必須學好學深學透,融會貫通,在實際工作中認真貫徹落實。目前,全國政協(xié)黨組已開始謀劃和安排明年工作,年底將形成全國政協(xié)2018年協(xié)商計劃,并在明年年初提交中央政治局常委會審議通過,據(jù)此確定2018年的調(diào)研和協(xié)商議題。我們要以全國政協(xié)議政性常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會等協(xié)商議政活動為平臺,組織“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的政協(xié)委員深入開展調(diào)查研究,為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系建言獻策,為重大經(jīng)濟改革方案的制定實施凝聚共識,對重大經(jīng)濟體制改革舉措的落實開展民主監(jiān)督,真正做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

我們親身經(jīng)歷和見證了十九大勝利召開,我們正在親身參與中華民族偉大復興的歷史進程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,銳意進取、開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

(作者系中共十九大代表、全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會駐會副主任)