新華社馬尼拉１１月１２日電新聞背景：東盟與對(duì)話國(guó)三大合作機(jī)制

第３１屆東盟峰會(huì)及系列會(huì)議１０日至１４日在菲律賓首都馬尼拉舉行。其間將舉行第２０次中國(guó)－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第２０次東盟與中日韓（１０＋３）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第１２屆東亞峰會(huì)（１０＋８）。

“１０＋１”、“１０＋３”和“１０＋８”是東盟與對(duì)話國(guó)間的主要合作機(jī)制。

【“１０＋１”】

“１０＋１”是指東盟１０國(guó)分別與中日韓３國(guó)（即３個(gè)“１０＋１”）合作機(jī)制的簡(jiǎn)稱。

政治上，１９９１年，中國(guó)與東盟開啟對(duì)話進(jìn)程。１９９６年，中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴。１９９７年，首次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議發(fā)表《聯(lián)合宣言》，確定雙方建立面向２１世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。２００３年，雙方關(guān)系提升為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。２０１２年８月，中國(guó)駐東盟使團(tuán)成立。

經(jīng)濟(jì)上，２００２年１１月，中國(guó)同東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)了中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。２０１０年１月，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。２０１４年，中國(guó)－東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。

２０１６年，中國(guó)－東盟迎來建立對(duì)話關(guān)系２５周年。這一年也是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新一個(gè)五年《行動(dòng)計(jì)劃》的開局之年，雙方合作從快速發(fā)展的“成長(zhǎng)期”加快邁入提質(zhì)升級(jí)的“成熟期”。同年，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)有關(guān)議定書生效。目前，雙方正積極推進(jìn)落實(shí)中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第三份《行動(dòng)計(jì)劃》。

在“１０＋１”合作機(jī)制下，中國(guó)－東盟確定了互聯(lián)互通、金融、海上、農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境等２０多個(gè)領(lǐng)域合作。

除了與中日韓３國(guó)舉行每年機(jī)制化的“１０＋１”會(huì)議外，東盟還與其他域外國(guó)家展開不定期“１０＋１”對(duì)話合作。

【“１０＋３”】

“１０＋３”是東盟１０國(guó)和中日韓３國(guó)合作機(jī)制的簡(jiǎn)稱，是建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體、推進(jìn)東亞合作的主渠道。

１９９７年，首次東盟－中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在馬來西亞舉行，東盟各國(guó)和中日韓３國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就２１世紀(jì)東亞地區(qū)的前景、發(fā)展與合作問題坦誠(chéng)、深入地交換了意見，并取得廣泛共識(shí)?！埃保埃场焙献鬟M(jìn)程由此啟動(dòng)。

截至目前，“１０＋３”合作已在財(cái)政金融、糧食、減貧、災(zāi)害管理等２４個(gè)領(lǐng)域開展了務(wù)實(shí)合作，建立了６５個(gè)對(duì)話與合作機(jī)制，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心，以部長(zhǎng)會(huì)議、高官會(huì)、東盟常駐代表委員會(huì)與東盟大使會(huì)議和工作組會(huì)議為支撐的合作體系。

“１０＋３”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是“１０＋３”合作機(jī)制最高層級(jí)機(jī)制，每年舉行一次，主要對(duì)“１０＋３”發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。

【“１０＋８”】

“１０＋８”是指東盟１０國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)和俄羅斯８國(guó)的合作機(jī)制，又被稱為東亞峰會(huì)。

２００５年１２月，東盟１０國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭６國(guó)的國(guó)家元首或政府首腦在馬來西亞吉隆坡舉行首屆東亞峰會(huì)。

２０１１年１１月，在印尼巴厘島舉行的第六屆東亞峰會(huì)上，美國(guó)和俄羅斯首次成為東亞峰會(huì)成員國(guó)，東亞峰會(huì)機(jī)制也由此擴(kuò)大到“１０＋８”。

東亞峰會(huì)作為東亞合作機(jī)制的重要補(bǔ)充，自成立以來堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”性質(zhì)，按照政治安全對(duì)話和經(jīng)濟(jì)合作雙軌并進(jìn)的基調(diào)，堅(jiān)持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等既定原則，為增進(jìn)各方互信、推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)揮了積極作用。

在過去１０年里，東亞峰會(huì)積極推進(jìn)成員間戰(zhàn)略對(duì)話，推動(dòng)能源與環(huán)保、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，地區(qū)影響和作用不斷上升。（完）