在第二十次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

（二〇一七年十一月十三日，馬尼拉）

中華人民共和國國務(wù)院總理  李克強(qiáng)

尊敬的杜特爾特總統(tǒng)，

各位同事：

很高興出席第二十次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議。感謝菲律賓政府為此次會議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排，也感謝中國—東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡和其他東盟國家為推動中國—東盟關(guān)系發(fā)展所作的努力。

今年是東盟的“金禧年”，可喜可賀。50年來，東盟走過了不平凡歷程，取得了堪稱“亞洲奇跡”的發(fā)展成就，飽受戰(zhàn)亂動蕩之苦的東南亞變?yōu)槿蚝推椒€(wěn)定的“綠洲”，貧窮落后的東南亞成為世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，弱小分散的東南亞崛起為國際舞臺上的重要力量，深刻改變了亞洲乃至全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局，有力促進(jìn)了地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。中國對東盟的發(fā)展進(jìn)步感到由衷的欽佩和高興，對東盟未來前景充滿信心！中方堅定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在國際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

在東盟諸多對話伙伴關(guān)系中，中國—東盟關(guān)系最具活力、最富內(nèi)涵，這是東盟國家的共識。中國最早加入《東南亞友好合作條約》，最早同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最早同東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。雙方經(jīng)貿(mào)合作步入快車道，中國連續(xù)8年是東盟最大貿(mào)易伙伴，雙向直接投資累計近2000億美元，其他各領(lǐng)域的合作也都碩果累累。中國始終把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅持與東盟做安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴，攜手構(gòu)建理念共通、繁榮共享、責(zé)任共擔(dān)的命運共同體。

當(dāng)前，國際形勢正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國與東盟國家的共同利益在增加，相互需求也在增加。中方愿與東盟等各方一道，開好此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，攜手打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展與合作進(jìn)程。

各位同事！

中國與東盟國家友好合作關(guān)系是雙方歷代領(lǐng)導(dǎo)人精心培育的結(jié)果。2013年在慶祝中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年之際，習(xí)近平主席對印尼進(jìn)行國事訪問，提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路、攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體的目標(biāo)，為雙方關(guān)系發(fā)展指明了方向。同年，我首次出席中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時提出“2+7合作框架”倡議，為中國—東盟合作規(guī)劃了路徑。5年來，雙方關(guān)系經(jīng)受住了國際和地區(qū)風(fēng)云變幻的考驗，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的立體合作格局。

我們牢牢把握睦鄰友好的大方向，積極加強(qiáng)高層交往和政策溝通，推進(jìn)政治安全合作，通過對話協(xié)商妥善處理敏感爭議問題，使雙方關(guān)系不受一時一事影響，始終沿著正確軌道前進(jìn)。達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”框架，南海局勢降溫趨穩(wěn)，并不斷呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。海上合作取得突破，近日成功舉行中國—東盟國家首次大規(guī)模海上聯(lián)合搜救實船演練。完善合作機(jī)制，共同應(yīng)對恐怖主義、自然災(zāi)害、跨國犯罪、跨境傳染病等挑戰(zhàn)，非傳統(tǒng)安全合作水平持續(xù)提升。在全球地緣政治風(fēng)險上升、各種傳統(tǒng)非傳統(tǒng)安全問題凸顯的形勢下，中國—東盟睦鄰友好關(guān)系成為地區(qū)穩(wěn)定之錨，這是地區(qū)國家和人民之福。

我們大力促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級，積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，成立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，有力引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。我們共商共建“一帶一路”，倡議并成功設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，互聯(lián)互通重大項目加快落地，國際產(chǎn)能合作全面展開，聯(lián)動發(fā)展新格局正在形成。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折、保護(hù)主義抬頭的背景下，中國與東盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，成為全球發(fā)展版圖中耀眼的“雙子星”和經(jīng)濟(jì)全球化的“領(lǐng)跑者”，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)注入了正能量。

我們尊重東亞文明多樣性，倡導(dǎo)人文交流和文明互鑒，舉辦科技、文化、教育、旅游等一系列主題年活動，實施《中國—東盟文化合作行動計劃》，人文合作蓬勃發(fā)展，已成為雙方關(guān)系中繼政治安全和經(jīng)貿(mào)合作之外的第三支柱。去年雙方人員往來超過3800萬人次，在對方國家留學(xué)生總數(shù)超過20萬人，增進(jìn)了相互了解，夯實了雙方關(guān)系的民意基礎(chǔ)。

實踐證明，中國與東盟國家是山水相連、守望相助的好鄰居，是心心相印、值得信賴的好朋友，是興衰相伴、互利共贏的好伙伴。只要我們傳承和諧共生、和而不同的東方文化精髓，秉持講信修睦、平等相待、開放包容、合作共贏的原則，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，照顧好對方舒適度，匯聚本地區(qū)20億人民的智慧力量，中國—東盟關(guān)系就一定能排除各種干擾，不斷結(jié)出豐碩成果！

各位同事！

不久前，中國共產(chǎn)黨召開第十九次全國代表大會，對從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉中國的發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉目標(biāo)，這將給中國和世界各國合作提供更多機(jī)遇和更廣空間。東盟也制定了《東盟共同體愿景2025》，正在發(fā)展更高層次的共同體。面向未來，中國愿與東盟國家順應(yīng)和平與發(fā)展的時代潮流，心往一處想、勁往一處使，全方位加強(qiáng)合作，推動雙方關(guān)系更上一層樓。為此，我愿提出幾點具體建議：

第一，共同規(guī)劃中國—東盟關(guān)系發(fā)展愿景。明年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，有必要對雙方關(guān)系發(fā)展進(jìn)行中長期規(guī)劃。中方建議制訂“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”，構(gòu)建以政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線、多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架。這個新愿景，既要與雙方發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，也要與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相呼應(yīng)，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作，賦予中國—東盟合作更多全球內(nèi)涵，打造南南合作新典范。中方建議雙方盡快啟動新愿景起草和磋商工作，確保提交明年領(lǐng)導(dǎo)人會議審議通過。

第二，促進(jìn)“一帶一路”倡議同東盟發(fā)展規(guī)劃對接。東盟是共建“一帶一路”的重點地區(qū)。中方愿與東盟國家一道，秉持共商共建共享的原則，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，加強(qiáng)“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的對接，深化經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)制、人員等領(lǐng)域的全面合作。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國—東盟關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》，愿與東盟落實好新修訂的《中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動實施一批陸上、海上、天上、網(wǎng)上互聯(lián)互通重點項目，形成示范效應(yīng)。中方愿啟動中國—東盟環(huán)境信息共享平臺，以此推動“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。

第三，穩(wěn)步加強(qiáng)雙方政治安全合作。政治互信的根基扎得深，互利合作的大樹才長得壯。我們要密切高層往來，加強(qiáng)政策溝通對話，深化政治安全合作，不斷增進(jìn)相互理解與信任。中方愿同東盟加強(qiáng)司法和打擊跨國犯罪、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，落實今年發(fā)表的《第二屆中國—東盟大法官論壇南寧聲明》和續(xù)簽的《中國—東盟非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，歡迎本次會議達(dá)成《中國—東盟關(guān)于全面加強(qiáng)有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》，愿派專家為東盟國家開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)實地培訓(xùn)。明年中方將舉辦首次中國—東盟海上聯(lián)合演習(xí)桌面推演，歡迎東盟國家積極參與。

第四，進(jìn)一步拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶。過去5年，中國經(jīng)濟(jì)年均增速超過7%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，也助力了東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國自東盟進(jìn)口累計超過1萬億美元，對東盟累計直接投資達(dá)360億美元，是東盟國家重要的出口目的地和投資來源地。目前中國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新動能加快成長，經(jīng)濟(jì)活力旺、韌性強(qiáng)、潛力大，將長期持續(xù)健康發(fā)展。中國有13多億人口，居民收入穩(wěn)步增加，中等收入群體不斷擴(kuò)大，消費日益多樣化，是世界最具成長性的大市場。中國已成為對外投資大國，外匯儲備充裕，越來越多的企業(yè)有意愿有能力走出去。這些都為擴(kuò)大中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來新機(jī)遇，為共同發(fā)展增添新動力。中方不追求貿(mào)易順差，愿從東盟國家進(jìn)口更多優(yōu)勢產(chǎn)品。希望所有東盟國家盡快批準(zhǔn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書，愿與東盟方早日完成“特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則”談判，讓自貿(mào)區(qū)升級成果盡早惠及雙方企業(yè)和人民。中方愿同東盟國家一道，積極推進(jìn)RCEP談判，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化，為建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體奠定基礎(chǔ)。明年中方將繼續(xù)向東盟提供無償援助，愿早日簽署“中國—東盟援建柬埔寨和緬甸動物疫病實驗室合作備忘錄”。

中國擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)能和性價比高的裝備，符合東盟國家發(fā)展需求。中方愿與東盟國家一道，落實好去年發(fā)表的《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，共建經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動一批國際產(chǎn)能合作重大項目落地，打造融合度更深、帶動力更強(qiáng)、受益面更廣的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。中方愿在人民幣國際化進(jìn)程中，在金融領(lǐng)域與東盟國家開展力度更大的合作，擴(kuò)大本幣結(jié)算規(guī)模，推動本幣債券市場發(fā)展，促進(jìn)本幣在區(qū)域投資和貿(mào)易中的使用。中方將設(shè)立100億元等值人民幣的中國—東盟銀聯(lián)體專項貸款，支持雙方合作項目。

第五，不斷提升人文交流合作水平。旅游是雙方共識最多、基礎(chǔ)最好、潛力最大的合作領(lǐng)域之一。中方愿落實本次會議發(fā)表的《中國—東盟旅游合作聯(lián)合聲明》，辦好首次中國—東盟旅游部長會，推動雙方旅游合作再上新臺階。在今年的“中國—東盟教育交流周”期間，雙方通過了《中國—東盟教育合作行動計劃（2017—2020）》，為下階段雙方教育合作規(guī)劃了路徑，未來三年中國將向東盟十國提供不少于2萬個中國政府獎學(xué)金名額。中方倡議實施“中國—東盟人才發(fā)展計劃”，2018年為東盟提供3000個研修名額，加強(qiáng)雙方在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、公共管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能力建設(shè)合作。

當(dāng)前，中國正在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“中國制造2025”，東盟也將“數(shù)字創(chuàng)新”作為優(yōu)先戰(zhàn)略領(lǐng)域之一，提出“促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動型增長”等重點任務(wù)，這為雙方創(chuàng)新合作帶來了前所未有的機(jī)遇。中方贊同將明年確定為“中國—東盟創(chuàng)新年”。中方將舉辦中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、中國—東盟青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動。中方愿在未來5年內(nèi)安排500人次東盟青年科學(xué)家赴華從事短期科研工作，培訓(xùn)1200人次東盟科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運行10家聯(lián)合實驗室，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)雙方全方位創(chuàng)新合作。

各位同事！

南海和平穩(wěn)定與地區(qū)國家的發(fā)展繁榮休戚相關(guān)。南海安寧了，地區(qū)國家是最大受益者；南海搞亂了，地區(qū)國家則是最大受害者。中國絕大多數(shù)貿(mào)易往來通過南海，中國最希望南海保持和平穩(wěn)定。中方致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定的目標(biāo)不會改變，致力于同直接當(dāng)事國通過協(xié)商談判和平解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議的政策主張不會改變。中方期待與東盟國家本著友好協(xié)商的建設(shè)性態(tài)度，繼續(xù)全面、有效落實《南海各方行為宣言》，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。迄今已達(dá)成的“準(zhǔn)則”框架，凝聚了各方對“準(zhǔn)則”主要要素的共識，是整個“準(zhǔn)則”磋商的重要階段性成果。中方倡議此次會議正式宣布啟動“準(zhǔn)則”下一步案文磋商。我們希望通過“準(zhǔn)則”磋商，增進(jìn)各方相互了解與信任，爭取在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”，使之成為維護(hù)南海和平的“穩(wěn)定器”。中方歡迎通過《未來十年南海海岸和海洋環(huán)保宣言（2017—2027）》，愿在落實《宣言》和“準(zhǔn)則”磋商框架下，同東盟國家在南海開展海上搜救、海洋環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實合作，愿利用中國—東盟海上合作基金、中國—東盟合作基金等資源，為有關(guān)項目提供支持。

各位同事！

菲律賓有句諺語：“掃帚之所以結(jié)實，是因為棕櫚葉被擰在了一起。”我相信，只要我們更加堅定地站在一起，精誠合作、攜手共進(jìn)，就一定能開創(chuàng)中國—東盟命運共同體的美好未來！

謝謝大家。

（本報馬尼拉11月13日電）