今年9月29日，北京市住建委會(huì)同市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》，要求從10月31日起正式實(shí)施住房租賃新政。

記者了解到，新政實(shí)施后，通過監(jiān)管平臺(tái)完成住房租賃登記備案，各部門根據(jù)登記備案信息依法為租賃當(dāng)事人辦理公租房租金補(bǔ)貼、戶口登記和遷移、申請居住登記卡或申領(lǐng)居住證等公共服務(wù)事項(xiàng)。

其中，平臺(tái)按照“1+N”的模式建立，“1”是監(jiān)管平臺(tái)，由市住建委牽頭搭建，通過相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗(yàn)、合同備案等工作；“N”即服務(wù)平臺(tái)，是指市場服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺(tái)對接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、資金監(jiān)管、市場主體信用信息查詢、信用評價(jià)等服務(wù)。目前，該平臺(tái)已有北京市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)、鏈家、我愛我家、建設(shè)銀行建立的服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行。

值得一提的是，不僅僅是北京市，全國范圍內(nèi)已經(jīng)有多個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)“租購并舉”的相關(guān)政策。近日，太原市明確提出鼓勵(lì)新建租賃住房，政府將支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營方式，從單一開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)企業(yè)將持有的存量房源依法向社會(huì)出租；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化運(yùn)作模式。

中原地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已經(jīng)超過12個(gè)省份的50多個(gè)城市出臺(tái)了有關(guān)住房租賃市場的政策內(nèi)容。從地方政府的工作目標(biāo)來看：廣東省將政策目標(biāo)節(jié)點(diǎn)定位2018年，遼寧、四川、河南、安徽、江蘇均將2020年作為政策目標(biāo)年，2020年將成為絕大多數(shù)地方租賃市場政策和實(shí)踐檢驗(yàn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

在具體工作任務(wù)方面，遼寧、四川、廣東、河南、安徽、內(nèi)蒙古、山東等省均從培育市場主體、增加租賃住房供應(yīng)、鼓勵(lì)租賃住房消費(fèi)、加大租賃市場政策支持、加強(qiáng)租賃市場監(jiān)管等方面落實(shí)中央相關(guān)文件精神。

在城市試點(diǎn)方面，江蘇省選擇南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚(yáng)州6個(gè)城市開展培育和發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)工作，直接推動(dòng)工作落向試點(diǎn)。此外，山東、四川也先后出臺(tái)加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見。

張大偉分析指出，“從政策內(nèi)容看，包括北京、上海等城市直接發(fā)力于房源供應(yīng)，供應(yīng)70年產(chǎn)權(quán)的出租房用地。另外一類是針對租購?fù)瑱?quán)的政策，增加租房者獲得的權(quán)益，這類城市的政策落點(diǎn)主要是保護(hù)租房者、維護(hù)租賃關(guān)系穩(wěn)定”。

“租購并舉”體系逐步建立

“整體來看，建立租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場，對于房地產(chǎn)調(diào)控來說，不僅僅是房地產(chǎn)長效調(diào)控的政策之一，從鼓勵(lì)租賃消費(fèi)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，賦予租房者更多的權(quán)利來看，也是科學(xué)住房觀念的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，最終有效可以避免房地產(chǎn)市場大起大落，減少非理性購房需求”。張大偉分析指出。

10月23日，國內(nèi)首宗央企租賃住房REITs產(chǎn)品“保利租賃住房REITs ”在上交所獲批，產(chǎn)品規(guī)模約50億人民幣，以保利地產(chǎn)自持租賃住房作為底層資產(chǎn)。作為該項(xiàng)目的參與方之一，戴德梁行方面表示，該項(xiàng)目對加快推進(jìn)租賃住房市場建設(shè)具有積極的示范效應(yīng)，既符合國家大力推進(jìn)租賃住房市場建設(shè)的宏觀導(dǎo)向，也為資產(chǎn)證券化在各實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛、縱深運(yùn)用進(jìn)行了新的嘗試和拓展。

戴德梁行的研報(bào)認(rèn)為，住宅租賃市場未來大有可期。近幾年，開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)、酒店等紛紛進(jìn)入住房租賃領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北京區(qū)域目前已經(jīng)開業(yè)的集中式長租公寓品牌達(dá)到20個(gè)左右，門店數(shù)量超過80家，平均每個(gè)品牌運(yùn)營商以每年新開5至8家門店的速度快速擴(kuò)張。

事實(shí)上，從今年9月份以來，地方政府積極支持住房租賃市場的政策信號(hào)已經(jīng)傳遞到住宅價(jià)格方面。第一太平戴維斯中國區(qū)市場研究部主管簡可指出，政府大力發(fā)展租賃市場，9月份房價(jià)增速繼續(xù)放緩。

該機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，“租購并舉”的政策方針正在產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。例如，一二線城市加大出讓租賃住房用地，緩解年輕一代的購房經(jīng)濟(jì)壓力，并出臺(tái)相關(guān)政策以更好規(guī)范市場、提高透明度。同時(shí)，開發(fā)商不斷向政府方針靠攏，也開始大舉進(jìn)軍住宅租賃市場，在繼續(xù)增加資產(chǎn)自持比例的同時(shí)通過管理費(fèi)等途徑拓展收入流。

在張大偉看來，在所有政策內(nèi)容中，最直接有效的政策依然是增加租賃類土地供應(yīng)。通過增加租賃類土地供應(yīng)從而增加房源供應(yīng)，對于穩(wěn)定租賃市場的影響將會(huì)越來越大。

記者 高偉